Нарушения работниками флота этих организаций правил безопасности движения флота создают угрозу не только для судов этих организаций, но и для всех других плавающих в данном бассейне судов и представляют собой не меньшую общественную опасность, чем аналогичные действия работников органов министерств морского и речного флота.
Согласно ст. 26 Устава внутреннего водного транспорта СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. (в редакции постановления Совета Министров СССР от 16 июля 1982 г. № 667),[390] все невоенные самоходные суда, независимоот их принадлежности, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьей.
Условия, которым должны удовлетворять лица, допускаемые к управлению судами и судовыми механизмами, а также порядок выдачи этим лицам дипломов и свидетельств определяются указанным выше Уставом и правилами, утвержденными Министерством речного флота РСФСР и соответствующими органами речного транспорта других союзных республик. Соблюдение действующих на территориях союзных республик правил плавания по внутренним водным путям, правил технической эксплуатации речного транспорта и других правил, обеспечивающих безопасность плавания, является обязательным для экипажей всех судов (в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 14.12.1961 № 9).
Ст. ст. 22, 23 и 43 Кодекса торгового мореплавания СССР[391] 1968 г. предусматривают, что на все морские суда, независимо от того, какому советскому государственному учреждению или кооперативной организации они принадлежат, распространяется Кодекс торгового мореплавания СССР, Устав службы на судах морского флота СССР, а для экипажей всех судов обязательно соблюдение правил предупреждения столкновения судов в море.
Наконец, по точному смыслу ст. 85 УК РСФСР (1) и соответствующих статей УК других союзных республик несоблюдение правил движения является одним из видов уголовно наказуемого нарушения трудовой дисциплины на транспорте, и закон предусматривает ответственность за эти нарушения независимо от того, какому ведомству принадлежит транспорт.
Ввиду всего изложенного Пленум Верховного Суда СССР постановляет дать судам следующее указание:
Нарушение правил движения флота, которые повлекли или могли повлечь за собой последствия, указанные в ст. 85 УК РСФСР и соответствующих статьях УК других союзных республик, совершенные работниками водного транспорта, принадлежащего государственным, кооперативным или общественным организациям, для которых обязательно соблюдение действующих правил безопасности движения флота, подлежат квалификации по ст. 85 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик независимо от того, какому ведомству или организации принадлежат эти транспортные средства (в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 7). (2)
Комментарии и пояснения:
(1) Статье 85 УК РСФСР соответствует ст. 263 УК РФ, ст. 172 УК РСФСР – ст. 293 УК РФ, ст. 213 УК РСФСР – ст. 268 УК РФ.
(2) В отличие от ст. 85 УК РСФСР ст. 263 УК РФ не предусматривает уголовной ответственности за действия, которые не повлекли, хотя и могли повлечь указанные в ней последствия. Поэтому уголовная ответственность по ст. 263 УК РФ возможна лишь в том случае, если указанные там действия повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 этой статьи), либо по неосторожности смерть человека (ч. 2 этой статьи), либо смерть двух или более лиц (ч. 3).
3.38. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях» от 6 октября 1970 г. № 11
(с изм., внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда СССР от 03.09.1976 № 12, от 25.02.1977 № 3, от 16.01.1986 № 5)[392]
Обсудив судебную практику по делам о преступном нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что большинство этих дел судами разрешается в соответствии с требованиями закона. Вместе с тем, как показало изучение судебной практики, в деятельности судов по рассмотрению дел указанной категории все еще имеют место недостатки и допускаются ошибки.
Некоторые суды не выясняют, какие конкретно правила безопасности движения и эксплуатации транспортных средств нарушены, не всегда правильно устанавливают последствия допущенного нарушения, размер материального ущерба. Нередки случаи осуждения лиц при отсутствии причинной связи между нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств и наступившими последствиями.
Отдельные суды не уделяют надлежащего внимания выяснению всех обстоятельств преступления и лиц, помимо подсудимого, виновных в преступлении или своими действиями способствовавших его совершению (водителей другого транспортного средства, пешеходов, лиц, ответственных за техническое состояние транспортных средств и правильную их эксплуатацию и др.).
Меры наказания виновным в преступном нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств в ряде случаев судами назначаются, исходя лишь из наступивших последствий, без учета мотивов и характера нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Не всегда обсуждается вопрос о применении к виновным дополнительной меры наказания в виде лишения права управлять транспортными средствами.
По-разному в судебной практике решаются вопросы об ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, а также о круге лиц, ответственных за выпуск в эксплуатацию заведомо технически неисправных транспортных средств и иные грубые нарушения правил их эксплуатации.
В целях устранения имеющихся в судебной практике недостатков и ошибок по делам о транспортных преступлениях Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Обратить внимание судов на необходимость дальнейшего улучшения их деятельности по рассмотрению дел о преступном нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.
2. В целях повышения качества судебного разбирательства уголовных дел о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств рекомендовать Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным и районным (городским) народным судам организовывать рассмотрение наиболее сложных дел в судах первой инстанции под председательством, а в кассационной инстанции – по докладу судей, имеющих наибольший опыт в рассмотрении таких дел.
С учетом особенностей дел этой категории целесообразно в судах первой инстанции рассматривать их с участием народных заседателей, знакомых с правилами и условиями работы на транспортных средствах.
3. Имея в виду, что автотранспортные преступления наносят значительный ущерб народному хозяйству, причиняют вред здоровью большого числа граждан, а иногда и влекут их гибель, судам следует тщательно выяснять причины и условия, способствовавшие совершению этих преступлений. В установленном законом порядке реагировать на факты неудовлетворительного технического состояния автопарка, низкой трудовой дисциплины и слабой воспитательной работы в автохозяйствах и других предприятиях, эксплуатирующих транспортные средства, ненадлежащего содержания дорог, обеспечив при этом контроль за своевременным и правильным рассмотрением выносимых частных определений. 4. Указать судам на необходимость строгого соблюдения требований ст. 32 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик[393] об индивидуализации наказания. При назначении наказания суды должны исходить не только из наступивших последствий, но учитывать характер и мотивы допущенного нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, отношение виновного к этим нарушениям, его поведение после совершения преступления (принятие мер к предотвращению вредных последствий, оказание помощи пострадавшему), а также личность виновного и иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
С учетом указанных обстоятельств судам также надлежит тщательно обсуждать вопрос о целесообразности применения или неприменения к виновному дополнительной меры наказания – лишения права управлять транспортными средствами.
5. Разъяснить судам, что в соответствии со ст. ст. 8 и 9 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик[394] преступления, предусмотренные ст. ст. 211, 2112, 213, 252 УК РСФСР[395] и соответствующими статьями УК других союзных республик, должны рассматриваться как совершенные по неосторожности, поскольку субъективную сторону этих деяний определяет неосторожное отношение лица к возможности наступления общественно опасных последствий при нарушении им правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.