Так, характеристика каких-либо общественных отношений как имущественных означает, что они возникают по поводу вещей, денег, ценных бумаг;[43] предметом таких отношений могут быть и другие объекты, имеющие стоимостную оценку, а также имущественные права, т. е. все то, что охватывается собирательным понятием имущества.[44] Таким образом, по своей материальной сущности имущественные отношения являются разновидностью экономических отношений, носят экономический характер.
Под влиянием господствующей правовой доктрины понятие имущественных отношений было воспринято законодателем и было введено в легальную лексику в ходе кодификации гражданского законодательства 60-х гг. и сохранено при кодификации российского гражданского законодательства в середине 90-х гг. прошедшего столетия.
Однако, как представляется, понятие экономических отношений имеет самостоятельное значение, если под экономическими понимать именно те общественные отношения, которые возникают в связи с экономической деятельностью и опосредуют ее. Выше (§ 1.3) было обосновано одно из отправных методологических положений настоящей работы о неразрывном единстве общественных отношений и общеполезной деятельности в предмете правового регулирования. Опираясь на это положение, можно сделать вывод о наличии таких экономических отношений, которые возникают и существуют лишь постольку, поскольку они связаны с экономической деятельностью. Это не просто доктринальный постулат, а концептуальная позиция, вызванная существованием диалектических взаимосвязей между деятельностью и отношениями. Многие виды общественных отношений, возникающих в связи с экономической деятельностью, не могут быть квалифицированы иначе, как экономические отношения.
Например, отношения, порождаемые экономической деятельностью государства (эмиссия государственных ценных бумаг, выдача гарантий и поручительств, реструктуризация задолженности организаций-налогоплательщиков по обязательным платежам в бюджет и др.), должны быть квалифицированы как экономические отношения потому, во-первых, что они возникают в связи с экономической деятельностью, и, во-вторых, обладают экономическим содержанием, определяемым наличием у субъектов экономической деятельности определенных экономических интересов. Экономические интересы заключаются в получении доходов, сохранении и приумножении имущества.
В настоящее время российское законодательство строится на позиции непризнания экономических отношений предметом правового регулирования. Это привело к тому, что отношения, складывающиеся при осуществлении экономической деятельности, оказались в системном аспекте разъединенными и включенными в предметы различных отраслей российского права. Однако бюджетные, налоговые, имущественные гражданские, трудовые, природоресурсовые, как бы различны не были эти отношения по своей структуре и содержанию, все они, поскольку связаны с экономической деятельностью, являются разновидностями экономических отношений.
Естественно, что в силу определенной предметной специфики все названные виды общественных отношений регулируются нормами различных отраслей права, но единая – экономическая – основа этих отношений создает предпосылки для применения к ним некоторых правовых положений, являющихся для них общими. Это конституционные положения о свободе экономической деятельности и недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию рынка и недобросовестную конкуренцию.
Раздел II. Предпринимательская деятельность в системе экономических и правовых отношений
Глава 3. История легального определения понятия предпринимательской деятельности
3.1. Историческое развитие законодательного подхода к понятию предпринимательской деятельности
Наряду с понятием экономической деятельности в законодательстве, судебно-арбитражной практике, юридической литературе и деловом обороте широко употребляется понятие предпринимательской деятельности. Уже одно это требует выявления соотношения между понятиями экономической и предпринимательской деятельности. Но главное даже не в этом методологическом аспекте, а в том, что понятие предпринимательской деятельности используется в действующем законодательстве как базовый юридико-технический инструмент, сквозь призму которого осуществляется правовое регулирование многих аспектов экономических отношений.
С понятием предпринимательской деятельности связано появление целого ряда новых институтов российского права. Правовые институты, отражающие особенности отношений, опосредующих предпринимательскую деятельность, сближаются и группируются, происходит становление предпринимательского и коммерческого права как отрасли законодательства и отрасли системы российского права. Это объективный процесс развития правовой системы. И для того, чтобы правильно оценить современное состояние и качественный уровень правового регулирования экономики, необходимо обратиться к истории вопроса, т. е. к истории появления легального понятия предпринимательской деятельности, а также к истории становления правовых институтов, посвященных регулированию предпринимательской деятельности и связанных с ней отношений.
То легальное определение понятия предпринимательской деятельности, которое содержалось и содержится в источниках права, дает основание сделать вывод, что предпринимательская деятельность является разновидностью экономической деятельности, поскольку предпринимательская деятельность или предпринимательство: а) имеет место быть в сфере экономики, б) осуществляется путем использования имущества, в связи с чем производятся затраты, покрываемые за счет получаемых доходов. Отличительными признаками предпринимательской деятельности, благодаря которым она выделяется из других видов экономической деятельности, являются: а) самостоятельный и рисковый характер, б) товарные свойства создаваемого продукта, в) направленность на систематическое получение доходов.[45]
Один из исследователей правового режима предпринимательской деятельности профессор В. Ф. Попондопуло обратил внимание на свободный характер предпринимательской деятельности: «Деятельность вообще включает в себя цель, средства ее достижения, результат и сам процесс. В зависимости от своего характера она подразделяется на два основных типа: свободную (первичную, основную, базисную) и несвободную (вторичную, производную, надстроечную). Свободная деятельность, каковой и является предпринимательская деятельность, основана на свободе воли, на выборе цели, средств ее достижения, результата и процесса осуществления».[46] Против характеристики предпринимательской деятельности как деятельности свободной нет возражений, но В. Ф. Попондопуло не поясняет, чем именно, какими факторами, предопределяется свободный характер предпринимательской деятельности. А это важнейший момент, имеющий принципиальное методологическое значение.
Свободный характер – это объективное качество предпринимательской деятельности, предопределяемое зависимостью условий реализации результатов предпринимательской деятельности от конъюнктуры, т. е. от рынка. Именно колебания конкретной рыночной конъюнктуры (сезонные, региональные, отраслевые, связанные с изменением различных политических, социально-экономических обстоятельств) обусловливают необходимость свободных решений самого предпринимателя. Поэтому предпринимательская деятельность является не просто разновидностью экономической деятельности, а такой ее разновидностью, которая выступает и осуществляется как свободная экономическая деятельность.
В социологическом аспекте как вид свободной экономической деятельности предпринимательская деятельность приобретает значение самостоятельной категории только во взаимосвязи с определенной структурой социально-экономических отношений и на определенном этапе исторического развития общества и государства. Как определенная система и составная часть экономики, свободная экономическая деятельность, включая предпринимательскую деятельность, возможна при рыночной экономике и невозможна при таком варианте социалистической экономики, когда условия реализации товара устанавливаются сверху государственными органами путем жесткого планово-административного регулирования. В силу этих причин как самостоятельное социальное явление предпринимательская деятельность существует в странах с рыночной экономикой, т. е. в капиталистических государствах, а также в тех социалистических странах, экономика которых основывается на многообразии форм собственности, и государство не препятствует возникновению и развитию рыночного сектора экономики. В свое время – 70-80-е гг. прошедшего века – предпринимательская деятельность физических и юридических лиц получала поддержку в таких социалистических государствах, как, например, Венгерская Народная Республика и Социалистическая Федеративная Республика Югославия. В настоящее время примером успешного сочетания планово-регулируемой и рыночной экономики является Китайская Народная Республика. Экономический рост и прогресс в социально-экономическом развитии КНР объясняется как раз тем, что руководство КНР, следуя заветам отца китайских реформ Дэн Сяопина, проводит политику, направленную на поддержку не только государственного, но и частного, т. е. рыночного, сектора экономики.