назначает Правительство, Генпрокурора, всех высших судей (Конституционного, Верховного и Арбитражного), представляет кандидатуры в Совет Федерации (сегодня «ручной»). Снимает по недоверию Губернаторов и назначает ИО, которые создают себе плацдарм на последующих успешных для себя выборов, отсеяв через муниципальный фильтр всех серьезных конкурентов. Губернаторы сегодня правят бал на местах, но так, чтобы не нарваться на недоверие Президента. Законодательные собрания могут взять под контроль исполнительную власть.
Можно ли сегодня независимым кандидатам честно выиграть на «всенародных губернаторских и президентских выборах»? Именно всенародность выборов в современных российских условиях создает благоприятные условия для прихода к власти не лучших представителей народа, а тех, кому удается найти достаточное количество средств на свою пиар-кампанию или располагать административным ресурсом. Не трудно догадаться, кто в сегодняшней России может быть финансово-достаточным спонсором выборов, и кого подобный спонсор будет финансировать на этих выборах. Поэтому на всех выборах, как правило, побеждали те, кто обладал административным ресурсом или был тесно связан с олигархами до выборов и еще теснее становился связанным с ними после выборов. Такая система избрания, например, губернаторов, закладывала коррумпированность губернаторской власти еще на стадии выборов. Победивший губернатор после выборов обязан был рассчитаться со своими спонсорами региональными экономическими ресурсами, и рассчитывался, но при этом не забывал и себя. Так избирались не только губернаторы, но и мэры городов.
Но участвовать все равно нужно, привлекая на свою сторону бизнесменов, заинтересованных в стабильном развитии и адекватном налогообложении. Нужно продолжать пытаться это сделать, не следует отчаиваться. Уинстон Черчилль более пятидесяти лет назад озвучил определение успеха: «Успех — это умение двигаться от одной неудачи к другой, не теряя энтузиазма». Речь о том, чтобы сделать всё возможное возможным. По словам Черчилля, не следует тратить недели, месяцы или годы на то, чтобы укорять себя за ошибки, неудачи или промахи, за попытки, которые закончились полным провалом. (Прочтите эту фразу Уинстона Черчилля об успехе — она способна изменить жизнь. Клубер. https://www.cluber.com.ua/ lifestyle/samorazvitie-lifestyle/2020/04/prochtite-etu-frazu-uinstona-cherchillya-ob-uspeheona-sposobna-izmenit-zhizn/).
Думается, что следует воспользоваться этими рекомендациями великого стратега.
Основным направлением выборных побед на первом этапе, на взгляд автора, является получение большинства на выборах в законодательные собрания всех уровней, чтобы потом произвести необходимые коррективы в выборном законодательстве. Но это возможно при действительно боевой, хорошо организованной, хомоцентрической партии развития.
Победа на региональных выборах позволит взять под контроль и выборы в федеральные органы власти, а также президентские, исключив возможность различного рода фальсификаций.
А какие нужно сделать коррективы в избирательном законодательстве, чтобы, прежде всего, кандидаты в Президенты, Главы субъектов Федерации имели равные права и возможности в соперничестве друг с другом, а народ получил бы достойную исполнительную власть? Некоторыми из них, по мнению автора, могли бы быть следующие:
1. Необходимо добиться законодательного снижения количества квазипартий, повысив, например, для их регистрации минимальное количество членов партии с 500 человек до 10.000. Для достижения такого количества претенденты на получение статуса партии пусть попробуют сначала поработать в качестве какого-нибудь общественного движения, получат определенное общественное признание, сплотят вокруг себя достаточное количество сторонников, а уж потом становятся партией. Это нужно для нормальной организации политической жизни в обществе, а не ее имитации.
2. Закон должен обязать всех кандидатов в губернаторы и на должность Президента зарегистрироваться не менее, чем за 60 дней до даты выборов (сейчас за 30 дней) с обязательным предоставлением при регистрации программы не более, чем на 15 машинописных листах, с изложением основных лозунгов. Программу и лозунги, а также биографию кандидата, публикует избирком в Российской газете и на своем сайте в интернете в течение пяти дней после регистрации. Публикация биографии, программ и лозунгов нужна для того, чтобы с ними могли познакомиться избиратели, эксперты и конкуренты по выборам, осуществить их публичный анализ и выразить свое обоснованное отношение к ним, использовать для предметного ведения дебатов между самими кандидатами. Без программ кандидатов не регистрировать.
3. Закон должен потребовать обязательного участия всех кандидатов в дебатах между собой попарно по графику, составленному на основе жребия, проведенного кандидатами. Уклонение от дебатов (в том числе и действующего Президента) должно быть достаточным основанием для снятия с выборов. Дебаты необходимо осуществлять в виде вопросов и ответов кандидатов друг другу. Никаких вопросов от ведущих, которые должны лишь обеспечивать надлежащий порядок их проведения. Ведущие могут задавать вопросы кандидатам только в процессе интервью, может быть и групповом, если кандидаты на это согласятся. Обязательной явка является только на дебаты. Все интервью — исключительно добровольные.
4. Все кандидаты должны иметь равные возможности для выступлений в государственных СМИ. Действующий Президент и главы субъектов федерации на период предвыборной кампании должны уходить в отпуск. Использовать ТВ, радио и прессу за плату или в связи с исполнением служебных обязанностей целесообразно запретить, чтобы не создавать преимуществ для действующих руководителей и «денежных мешков».
5. На все жалобы в избирком по ходу предвыборной агитации и проведению голосования должны даваться письменные ответы с обоснованиями вынесенных решений, чтобы их было можно опротестовать в суде в случае несогласия с ними. Подсчеты результатов голосования должны быть прозрачными на всех этапах, а не только на первичном уровне участковых избирательных комиссий. Электронное голосование в нынешнем виде (а лучше в любом) недопустимо. Все голосование должно проходить в один день.
6. Избранный Президент в Госдуму обязан представлять Структуру Правительства, Премьер-министра и основных министров (МИД, обороны, экономразвития, финансов, образования и науки и председателя госплана, если такой будет создан) для утверждения простым большинством голосов. В случае если представленные кандидаты в Премьеры или министры не набирают в Госдуме большинства голосов, они не назначаются на данные посты, а вместо них предлагаются новые. В последующем Президент осуществляет текущий контроль над деятельностью Правительства.
7. В настоящее время российский Президент ни перед кем не отчитывается и никем официально не оценивается. Любая выборная власть должна нести ответственность за свои действия перед избирателями. Ответственность имеет место тогда, когда существует контроль и подотчетность власти перед контролирующими органами. Следует ежегодное послание Президента России Федеральному собранию заменить отчетом о результатах его работы за год и представлением плана своей работы на следующий год. После публичного обсуждения отчета и плана Федеральным собранием по его результатам принимается решение с оценкой, как президентского отчета, так и плана, с возможными рекомендациями по его корректировке.
8. Министры ежегодно обязаны отчитываться о своей деятельности в Госдуме, и не так, как сейчас. Счетная палата России предварительно должна проводить аудит деятельности министерств и представлять свои независимые письменные доклады в Госдуму перед отчетом Премьера и конкретного министра об использовании ими бюджетных средств и выполнении планов. Счетная палата должна формироваться исключительно Госдумой.