Читать интересную книгу История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Верховный Совет УССР третьего созыва уделил большое внимание совершенствованию структуры и деятельности республиканских и местных органов государственного управления. Важную роль в улучшении подбора и расстановки советских кадров, работы государственного аппарата страны, в том числе в УССР, сыграло воплощение в жизнь постановления ЦК КПСС от 25 января 1954 г. «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата», а также постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 октября 1954 г. «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата». На Украине было укреплено руководство высших органов государственной власти и управления. В январе 1954 г. сессия Верховного Совета УССР избрала Председателем Президиума Верховного Совета Украинской ССР Д. С. Коротченко — опытного партийного и государственного деятеля. Председателем Совета Министров республики на той же сессии был утвержден Н. Т. Кальченко, который до этого возглавлял важные участки хозяйственной и государственной работы. Осуществлялся ряд мероприятий по перестройке работы государственного аппарата, усовершенствованию структуры, приближению его к производственным коллективам предприятий, колхозов и совхозов. В министерствах, ведомствах и органах управления на местах в 1955–1956 гг. было ликвидировано 4867 структурных подразделений, организаций и учреждений, сокращено более 92,5 тыс. должностей административно — управленческого аппарата, что способствовало экономии фонда заработной платы, переходу специалистов на работу в различные отрасли народного хозяйства.

Совершенствование структуры государственного аппарата и укрепление его опытными кадрами способствовало более успешному осуществлению руководства развитием экономики и культуры республики. Совет Министров УССР усилил внимание к управлению народным хозяйством, преодолению недостатков в работе министерств, ведомств, хозяйственных организаций.

Верховный Совет УССР во всей своей деятельности ощущал помощь Верховного Совета СССР, выборы в состав которого в 50–е годы проходили дважды: в 1954 и 1958 г. Трудящиеся Украинской ССР, как и всех союзных республик, посылали в высший орган государственной власти страны своих лучших представителей. В частности, в марте 1954 г. от Украинской ССР в состав Верховного Совета СССР были избраны 172 депутата. Среди них — потомственный горняк шахты им. Челюскинцев в Донбассе М. К. Сербинович. После Великой Отечественной войны шофер танковой бригады М. К. Сербинович возвратился на родную шахту. Работал электрослесарем, помощником врубмашиниста, а затем машинистом. Ему одному из первых на шахте доверили освоение угольного комбайна. Упорно внедряя в производство все прогрессивное, Сербинович добился высокой производительности труда, эффективного использования комбайна, снижения себестоимости продукции.

За любовь к земле, верность хлеборобскому делу трудящиеся Черниговщины оказали высокое доверие коммунисту, ныне Герою Социалистического Труда, А. С. Герасименко, избрав его в Верховный Совет СССР в 1954 г. После возвращения с фронта он самоотверженно работал на восстановлении колхозного производства, возглавил правление колхоза «Всесвітній Жовтень». Под руководством партийной организации возглавляемый им колхоз преодолел послевоенные трудности и стал одним из передовых хозяйств республики.

На основании решений XX съезда КПСС происходил процесс дальнейшего усиления роли высших органов государственной власти и управления СССР и союзных республик. Это нашло яркое отражение в решениях шестой сессии Верховного Совета СССР четвертого созыва (февраль 1957 г.). Они касались вопросов народнохозяйственного плана и государственного бюджета на 1957 г., внешнеполитической деятельности Советского правительства. Сессия приняла ряд законодательных актов, расширяющих компетенцию союзных республик. К их ведению были отнесены вопросы областного, краевого административно — территориального устройства, законодательство о судоустройстве, принятие гражданского, уголовного и процессуальных кодексов. При этом учитывалось то, что в союзных республиках выросли квалифицированные кадры юристов, органы государственной власти, судебные и прокурорские органы приобрели большой опыт работы. С целью более полного учета интересов и особенностей союзных республик при решении задач хозяйственного и культурного строительства Совет национальностей Верховного Совета СССР принял постановление о создании Экономической комиссии Совета национальностей Верховного Совета СССР.

В марте 1957 г. состоялась третья сессия Верховного Совета Украинской ССР четвертого созыва. Депутаты обсудили план развития народного хозяйства республики на текущий год. Он предусматривал дальнейшее развитие всех отраслей народного хозяйства, особенно тяжелой промышленности. Был утвержден государственный бюджет республики на 1957 г. В обсуждении вопросов о государственном плане развития народного хозяйства и бюджета республики приняло участие 29 депутатов. Сессия одобрила деятельность правительства УССР по совершенствованию работы государственного аппарата. Вместе с тем депутаты подвергли критике недостатки в деятельности Госплана, ряда министерств и ведомств республики, высказали предложения, направленные на ее улучшение, особенно в вопросах более рационального использования трудовых, материальных и денежных ресурсов. Сессия утвердила Указы Президиума Верховного Совета УССР об образовании новых союзно — республиканских министерств и реорганизации ряда республиканских министерств, об изменении в кодексах законов Украинской ССР, а также об изменениях, внесенных в соответствующие статьи Конституции Украинской ССР.

На этой сессии было образовано четыре новых постоянных комиссии Верховного Совета УССР — промышленности и транспорта, сельского хозяйства, просвещения и культуры, здравоохранения и социального обеспечения. Пополнился состав трех постоянных комиссий, существовавших до этого — бюджетной, законодательных предположений, по иностранным делам. Создание новых постоянных комиссий Верховного Совета УССР, привлечение к их работе большого количества депутатов и актива — специалистов различных отраслей народного хозяйства, науки и культуры вызывались неуклонным повышением роли высшего органа государственной власти республики в хозяйственном и культурном строительстве, расширением его деятельности по осуществлению контроля за соблюдением действующего законодательства, работой органов управления. Постоянные комиссии сразу же после сессии развернули свою работу по подготовке вопросов, выносящихся на последующие сессии, а также на заседания Президиума Верховного Совета республики, участвовали в организации разработки законопроектов, осуществляли проверку работы на местах, обсуждали отчеты руководителей министерств и ведомств, исполнительных комитетов местных Советов, вырабатывали рекомендации, направленные на улучшение деятельности органов государственной власти и управления.

В декабре 1957 г. состоялась юбилейная сессия Верховного Совета УССР, посвященная 40–летию образования Украинской Советской Социалистической Республики. Вместе с депутатами в ее работе приняли участие широкая общественность УССР, делегации всех союзных республик СССР. Сессия отметила успехи трудящихся Украины в области государственного, хозяйственного и культурного строительства, достигнутые в братской дружбе и сотрудничестве со всеми народами нашей многонациональной Родины.

Дальнейшее развертывание организаторско — хозяйственной и культурно — воспитательной работы Верховного Совета УССР происходило в условиях неуклонного укрепления братского сотрудничества всех народов страны в едином многонациональном социалистическом государстве, расширении компетенции союзных республик в управлении государством, в развитии экономики и культуры. В 1957 г. в состав Совета Министров СССР были включены Председатели Советов Министров союзных республик, а в состав Президиума Верховного Совета СССР — Председатели Президиумов Верховных Советов союзных республик. Это способствовало улучшению руководства народнохозяйственным комплексом и социально — культурным строительством в стране в целом, более полному учету особенностей хозяйственного и культурного развития каждой братской республики, укреплению сотрудничества и нерушимой дружбы между ними.

Шел процесс дальнейшего расширения компетенции союзных республик во всех сферах общественной жизни. Постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. в ведение правительств союзных республик были переданы распределение материальных фондов, планирование труда и заработной платы, отведение земель для хозяйственных и общественных нужд, создание, реорганизация и ликвидация республиканских и местных предприятий. Расширялись права союзных республик в государственном управлении колхозным производством.