Читать интересную книгу Противоречивая справедливость. Деградация постсоветской России. Что дальше? Книга 2 - Юрий Сергеевич Сыровецкий

значительному снижению его надежности и обеспечению безопасности, качества технического обслуживания и ухудшению контроля по техническому состоянию самолетов. Понизились требования к профессиональному отбору летчиков и другого обслуживающего персонала, появились банкротства крупнейших авиаперевозчиков (например, «Трансаэро»), оказалась раздробленной единая система советского Аэрофлота на части со снижением эффективности взаимодействия между ними (аэропорты отделились от авиакомпаний). Все более очевидным становится, что система управления авиаперевозками должна осуществляться под единой эгидой государства.

Автодороги — суперпроблема России, требующая общегосударственных усилий для своего решения. На рыночной основе не обеспечивается надлежащее количество потребителей частных дорог и вряд ли они появятся в необходимом объеме в ближайшие десятилетия. Отсюда автодороги должны остаться в руках государства.

Предложение на передачу вышеназванных групп производства в собственность государства обычно натыкается на категорическое возражение, по которому утверждается: государство абсолютно неэффективный собственник. А где примеры эффективной деятельности с точки зрения общенациональных интересов частных компаний? Бездоказательное утверждение о несомненно большей эффективности работы частных предприятий в экономике по сравнению с государственными основывается на примитивном корыстном нежелании возвращать государству производства и промыслы (присвоенные незаконно), которые приносят огромный личный доход (например, нефтедобыча) отдельным олигархам в ущерб общенародным интересам (львиная доля «частных доходов» уходит на покупку нуворишами дворцов за границей, яхт, самолетов, зарубежных спортивных клубов и т. п.). Проблема эффективности деятельности предприятий с государственной собственностью заключается не в том, что они являются собственностью государства, а в том, что их руководителями коррумпированная государственная власть назначает себе подобных, тесно связанными с ней личными узами. Отсюда непотопляемость Чубайса, Сердюкова, Сечина и других. У товарища Сталина государственные предприятия работали значительно эффективнее, чем частные в США и Европе.

Еще раз хотелось бы особо подчеркнуть, что планомерно, стабильно, эффективно и непрерывно, тем более, опережающими темпами, страна будет развиваться тогда, когда экономика всей страны будет представлять собой единую хорошо спланированную организационную систему. Это становится возможным, когда в единых руках государства окажется именно владение вышеназванным сырьевыми и энергетическими производствами, транспортными монополиями и отраслями промышленности. Только в этом случае государство получает реальные рычаги руководства экономикой как единой системой, более стабильно и планово наполнять бюджет, управлять в целом ценообразованием производимой продукции в стране через регулирование (а не нынешнюю вакханалию) цен на топливо, сырье и энергетику, удерживая стабильным курс рубля, разрабатывать и реализовывать программы развития в масштабе всей страны. Перечисленные отрасли и производства представляют собой общенациональные богатства и именно поэтому ими должно фактически (а не так, как сейчас «Роснефтью» и «Газпромом») с реальной, а не декларативной справедливостью, распоряжаться государство от имени всего народа, во имя существующих и будущих поколений.

При наличии мощного госсектора появляется предметный объект планирования, а, соответственно, и возможность разрабатывать обоснованный план расходования государственных средств, как на краткосрочный, так и долгосрочный период, по финансированию: науки и ее технического оснащения; образования (высшего, среднего, профессионального); высокотехнологичного производства; социальной сферы; обороны и правоохранительной системы; РЖД; авиапрома; судостроения; энергетики (включая ядерную); сырьевых отраслей; металлургии (черной и цветной); лесных, водных и биоресурсов; автодорог и др.

Поддержание предприятий из перечисленных отраслей на уровне опережающего развития требует прямого государственного финансирования и такого же прямого непосредственного контроля со стороны государства по использованию этих средств. Управленческое вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность любого частного предприятия в системе рыночного хозяйствования со стороны государства затруднительно. Финансирование рыночника государственными средствами при создании крупных и наукоемких предприятий без возможности всестороннего контроля по их использованию чревато нецелевым расходованием казенных финансов. В условиях современной России почти со 100 %-й уверенностью можно утверждать, что именно так оно и произойдет, о чем свидетельствует примеры использования частных предприятий при строительстве моста к острову «Русский», олимпийских объектов в Сочи, стадиона в Санкт-Петербурге, космодрома «Восточный» на Дальнем Востоке и многих других. В результате и деньги тратятся, и соответствующее производство не создается в полной мере с заданными параметрами.

Уже подчеркивалось, что Советский Союз организовывал свою экономику на плановой основе. После развала СССР в 1991 году плановость развития России была разрушена, воцарился рыночный хаос. В то же время развитие подразумевает целенаправленность, которую без плана невозможно обеспечить. Этот вывод можно подтвердить следующим ярким примером из экономической жизни нынешней России. Бывший Генеральный прокурор Ю.Я.Чайка в одном из докладов Президенту сообщил, что корпорации «Нанотехнологии» было передано 130 млрд. рублей, из которых через два года было освоено всего 10 млрд. рублей, а из них 5 млрд. — на обеспечение своей собственной текущей деятельности. («Нанотехнологии» уличили в нецелевом расходовании государственных средств. Правда. ru. https://www.pravda.ru/news/economics/329859-nano/). Возникает вопрос: на что давали деньги? Судя по всему, не существовало даже примерного бизнес-плана по использованию выделенных средств. 120 млрд. рублей пролежали два года мертвым грузом. Была ли в это время потребность в этих замороженных деньгах для решения других общегосударственных проблем? А как другие крупные проекты? Не исключено, что и они финансировались подобным образом. Как уже отмечалось, в настоящее время все основные телеканалы заполнены обращениями к простым россиянам с просьбой о помощи тяжело больным детям деньгами путем их перечисления в благотворительные фонды на их лечение (просто умоляют телезрителей спасти несчастных детишек). Выпрашивают копейки, в то время, когда миллиарды просто где-то лежат без употребления. Только за счет замороженных средств по типу «нанотехноложных» государство могло бы вмиг решить все эти проблемы с детьми. А пока складывается впечатление, что данные акции с благотворительными фондами являются лишь очередным и циничным «бизнесом», построенным на несчастье других людей.

Только из примера с «Нанотехнологией» видно, что даже при наличии у российского государства денег, апологеты рыночной экономики не всегда знают, как ими разумно распорядиться. Деньги выделяются наобум, под фикс-идею или под человека, без четкого понимания, на что они и как должны использоваться. Видимо, такой хаос нужен для того, чтобы удобнее было ловить рыбку в мутной воде.

В то же время нерешенных проблем в государстве Россия имеется множество, требующих значительного финансирования, которые остаются вне поля госбюджета. Попытки исправления его перекосов предпринимались В.В.Путиным и Д.А.Медведевым в виде соответствующих поручений. В результате министерствам и ведомствам для их выполнения, по оценкам Минфина, порой требовались сверх бюджета триллионы рублей, которых в бюджете, по словам министра финансов, не было. (Все поручения Поручения Президента. http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/by-date/24.10.2018).

Здесь возникает вопрос: зачем первые лица государства дают высокозатратные поручения, на выполнение которых следует брать огромные деньги неизвестно откуда. Отбирать у других? Значит, им неправильно давали, как Чубайсу? Что получается? В одном случае выделяются сотни миллиардов и даже триллионы рублей под нереальные проекты, которые не используются, а в другом — не находится средств на выполнение поручений Президента и Премьер-Министра для решения якобы неотложных вопросов.