Материально-техническое обеспечение органов Федеральной службы безопасности осуществляется за счёт централизованных ресурсов Российской Федерации, а также за счёт приобретения необходимых материально-технических средств у предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
Земельные участки и имущество органов Федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретённое (приобретаемое) за счёт средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью. Органы Федеральной службы безопасности освобождаются от всех форм платы за землю с занимаемых ими земельных участков.
Органы Федеральной службы безопасности могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Предприятия, учреждения и организации, созданные или создаваемые для обеспечения деятельности органов Федеральной службы безопасности, осуществляют свою деятельность без лицензирования и приватизации не подлежат».
12.2.13. Естественно, закон определил порядок контроль[77] и надзора за деятельностью органов Федеральной службы безопасности (статьи 23-24):
«Контроль за деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности органов Федеральной службы безопасности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации…[78]
Надзор за исполнением органами Федеральной службы безопасности законов Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры».
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам Федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов Федеральной службы безопасности в предмет прокурорского надзора не входят.
12.3. Кого назначить директором ФСБ?
12.3.1. Поговорили о законе, а теперь можно о лицах, которые должны были его исполнять сами и обеспечивать исполнение своими подчинёнными.
После снятия Степашина нужно было кого-то назначить директором Федеральной службы безопасности. Свято место вообще пусто не бывает. Но тут вышла некоторая задержка.
Ещё 8 июля 1995 года писали: «В состоянии тревоги продолжают пребывать чекисты и шпионы. Вокруг пустующего главного лубянского кресла кружат пока лишь тени возможных продолжателей дела железного Феликса».[79]
Некоторые в ФСБ считали «вполне логичным» назначение на должность директора начальника управления контрразведки генерал-полковника Виктора Зорина. Вместе с тем с «формальной» точки зрения большими ещё шансами казалось, располагали занять кресло директора 7 его заместителей во главе с генерал-полковником Анатолием Сафоновым.[80] Желающих много, а стать может только один. Вот незадача!
Началась борьба за должность директора ФСБ. «По словам председателя комитета Думы по безопасности Виктора Илюхина, в кулуарах ходят слухи о возможном слиянии ФСБ с Главным управлением охраны под эгидой последнего. Такая операция противоречит Закону „О федеральных органах безопасности“, но слияние спецслужб можно произвести более хитрым способом — путём назначения на место Степашина „своего человека“, не обязательно начальника ГУО Михаила Барсукова, а хотя бы „правой руки“ генерала Александра Коржакова Георгия Рогозина, либо и.о. генпрокурора Александра И л ьюшенко. Может пригодиться и „штатский“ спец по безопасности Юрий Батурин».[81]
В СМИ тогда расписывали разные сплетни: «Слухами Кремль полниться, да не всеми в Кремле они подтверждаются. Даже сам Михаил Иванович немало ими удивлён, заявил пресс-секретарь президента Сергей Медведев. Ни к канцелярии президента, ни в его пресс-службе такого указа нет, сообщил коллега корреспондента ИТАР-ТАСС».[82] Сообщить-то сообщил, но указ-то все равно появился. Перетянула все-таки кандидатура Михаила Барсукова.
Вот как это выглядело в изложении Коржакова : «Черномырдин с Илюшиным предлагали свою кандидатуру, ФСК выдвигал свою. Я же посоветовал назначит Барсукова. Но Михаил Иванович отказался — не хотел идти в то ведомство, где не прекращается кадровая чехарда. То одного руководителя назначат, то другого. Каждый приводит своих людей, по-своему определяет задачи. В Кремле же у Барсукова службы была налажена и работала без сбоев. Но однажды, в июне 95-го, когда у президента случился первый инфаркт, положение оказалось безвыходным. И я сказал:
— Миша, что же делать?! Надо кому-то идти: или тебе, или мне. Деваться некуда.
Ельцин же тогда в лоб спрашивал:
— Кого будем назначать на КГБ? (Это ведомство между собой мы всегда называли КГБ. )…
Борис Николаевич, неважно, кто там будет. Важно, чтобы это был ваш человек, — констатировал я.[83]
Ельцин забеспокоился:
— Но о вас и речи не может быть. Как я без вас?
— Ну, будем с вами пореже встречаться.
— Да вы что!
— Тогда Барсуков …
— Да я с ним говорил, а он отказывается.
— Он генерал, а вы Верховный главнокомандующий, Борис Николаевич, можете и приказать…
Шеф просто засиял от счастья. Наконец-то подобрал надёжного человека на ведомство, которого всегда опасался. Эта элитарная спецслужбы погибала от отсутствия сильного руководителя, способного выбить для офицеров хотя бы бюджетные деньги, добавить зарплату, вернуть элементарные льготы, несправедливо отобранные.
Увы, но Михаилу Ивановичу не хватило времени, чтобы кардинально изменить ситуацию. Меня же он много раз упрекал за это назначение».[84]
Последнее высказывали разные люди.[85] Однако переход Барсукова на должность директора ФСБ РФ был все же повышением.[86] И это укрепило позиции Коржакова и компании. Они стали ещё сильней и влиятельней. Ещё до назначения нового директора ФСБ отмечали: «…Если указующий перст президента действительно остановится на этой кандидатуре, то с облегчением, скорее всего, вздохнёт не Лубянка, а Коржаков, который наконец обретёт вожделенное влияние на всех чекистов России. Как среагируют шпионы — неизвестно».[87]
Насчёт шпионов до сих пор неизвестно, но в окружении президента РФ понравилось это далеко не всем. Особенно не понравилось тем, кто рассматривал главного охранника как своего главного конкурента в борьбе за влияние.
12.3.1.1. Кстати, «Российская газета» 21 июля 1995 года сообщила, что пресс-секретарь президента Сергей Медведев опроверг распространяющееся в СМИ сообщение о назначении Барсукова и сказал: «Ни в канцелярии Президента России, ни в его пресс-службе Указа о назначении генерал-майора Михаила Барсукова директором Федеральной службы безопасности». По его словам, сам Михаил Барсуков «весьма удивлён» распространением подобных слухов.[88] Лукавил Михаил Иванович, ох, лукавил. Все он знал и все ожидал. Но чиновник и должен уметь врать (хотя бы по таким мелочам) народу, иначе он не дослужиться до степеней известных.
Так Михаил Иванович, ещё не став директором ФСБ, уже стал скрывать от народа правду. Это, конечно, шутка. Правда, шутка с долей истины.
Через четыре дня та же газета дано под рубрикой «официально» сообщение о назначении Барсукова директором ФСБ.[89] А на следующий день она же сообщила: «Назначение Михаила Барсукова директором ФСБ не было неожиданным, разговор об этом шёл с 1993 года.
Об этом заявил вчера руководитель Администрации Президента РФ Сергей Филатов …».[90]
«Чекисты получили ещё одного «паркетного» генерала, способного, тем не менее, выбивать деньги и фонды. Собственно, случилось то, чего давно ждали: все средства массовой информации уже неделю назад сообщили, кто именно займёт этот ответственный пост — несмотря на официальное опровержение президентских служб, ФСБ и самого именинника. Место директора пустовало так долго, что офицеры-контрразведчики даже выступили с предложением выставить свою контору на аукцион, либо, в крайнем случае, приватизировать её рабочим коллективом».[91]