Одновременно с отчетом должника административный управляющий представляет собранию кредиторов свое заключение о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика удовлетворения требований кредиторов.
Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с одним из ходатайств:
о введении внешнего управления;
о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов:
определение об отказе в удовлетворении ходатайства собрания кредиторов, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Если финансовое оздоровление было введено арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражный суд может досрочно прекратить финансовое оздоровление при условии нарушения в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.
Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан представить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления.
К отчету должника прилагаются:
баланс должника на последнюю отчетную дату;
отчет о прибылях и об убытках должника;
документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
Административный управляющий рассматривает отчет должника о результатах финансового оздоровления и составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов; оно направляется кредиторам и в арбитражный суд.
После получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего.
О дате и месте судебного заседания арбитражный суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве, в порядке, установленном Законом о банкротстве.
§ 6 Особенности осуществления внешнего управления при банкротстве корпораций
Как подчеркивают некоторые исследователи, банкротство предприятия, как правило, является следствием допущения ошибок со стороны управления организацией, проявления некомпетентности руководства. Иначе говоря, управление организацией является неэффективным и требует альтернативного решения вопросов управления предприятием [231] . Одним из альтернативных способов его решения при осуществлении процедуры банкротства является внешнее управление.
По своей сути внешнее управление также является важнейшей формой предупреждения банкротства в рамках узаконенных процедур банкротства. Основанием для назначения внешнего управления имуществом должника является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность должника с тем, чтобы он мог продолжить свою экономическую деятельность. Восстановление платежеспособности и есть конечная цель этой процедуры банкротства.
На основании статьи 93 Закона о банкротстве 2002 г. внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных этим Законом, на срок не более 6 месяцев, который может быть продлен в порядке, предусмотренном упомянутым Законом, не более чем на 6 месяцев, если иное не установлено Законом. Таким образом, максимальная продолжительность внешнего управления по Закону о банкротстве 2002 г. может равняться двум годам.
По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен.
Введение внешнего управления является юридическим фактом и влечет для предприятия и его руководства определенные Законом о банкротстве последствия, значимые с правовой точки зрения.
Таким образом, с даты введения внешнего управления наступают следующие правовые последствия для должника :
прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;
внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу;
полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему;
отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.
При введении внешнего управления изменяется компетенция различных управленческих органов организации. Полномочия управленческих органов делятся между некоторыми органами управления должника и внешним управляющим. Органы управления должника в пределах компетенции, установленной федеральным законом, вправе принимать решения :
о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала;
об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;
об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;
об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;
об определении порядка ведения общего собрания акционеров;
об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;
о замещении активов должника;
об избрании представителя учредителей (участников) должника;
о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;
иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения.
Средства, затраченные на проведение собрания акционеров и заседания совета директоров (наблюдательного совета), иного органа управления должника, возмещаются за счет должника только в случае, если такая возможность предусмотрена планом внешнего управления.
Внешний управляющий не является постоянным единоличным органом, осуществляющим руководство организацией, его полномочия временны и осуществляются исключительно на непостоянной основе. Внешний управляющий наделяется своими полномочиями в специальном порядке, он утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. Об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение.
Определение об утверждении внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
Выделяют два вида прекращения полномочий внешнего управляющего – освобождение внешнего управляющего и его отстранение.
Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:
по заявлению внешнего управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей внешнего управляющего;
в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Внешний управляющий, освобожденный от исполнения обязанностей, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному внешнему управляющему.
Отстранение внешнего управляющего, в отличие от освобождения внешнего управляющего, носит принудительный характер и, как правило, связано с определенными негативными последствиями деятельности внешнего управляющего. Отстранение внешнего управляющего в данном случае может выступать в качестве санкции за неправомерное поведение внешнего управляющего.
Внешний управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:
на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей или невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности;