Надо отметить, что российские парламентарии справедливо требовали, чтобы Россия имела узаконенную ядерную политику, четкий уровень "ядерной достаточности". Они также настаивали, чтобы исполнительная власть имела как программу ликвидации ядерных вооружений, так и программу государственного военного строительства, замещения ликвидируемых вооружений новыми, и в том числе на новых физических принципах. Ясно, что основой развития российских ядерных сил должны быть только реальные интересы военной безопасности государства и реальные возможности отстоять их. Но при этом следует исходить из реальных экономических возможностей государства.
Следует еще раз подчеркнуть, что только при сохранении Договора по ПРО-72 стабильность в мире могла бы сохраниться, т.к. ни одна ядерная страна, не имеющая надежной системы ПРО, не в состоянии сломать достигнутое военно-стратегическое равновесие. Это равновесие не требовало строгого соотношения ядерных сил. Достаточно было иметь ядерное оружие в любом количестве. При этом было бы весьма полезным, если бы ядерные страны отказались от его применения первыми. Большее количество ядерных вооружений не означает большей безопасности государства. Значит, только при сохранении Договора по ПРО между США и Россией и отказе от применения ядерного оружия первыми всем ядерным странам можно было идти на существенные даже односторонние сокращения и ликвидацию ядерных вооружений, и равновесие, а значит, и ядерный мир сохранятся.
Сжатые сроки создания национальной ПРО - это рывок к дестабилизации "ядерного мира". Уже с началом развертывания этой ПРО неизбежно возникнут новые геостратегические факторы, опрокидывающие всю стратегическую стабильность на планете. Это заставляет утверждать, что проблема заслуживала более активных дебатов и общественного понимания еще до того, как было принято решение по развертыванию этой системы.
Незамедлительный ответ Президента России о том, что односторонний выход США из Договора по ПРО-72 не приведет к снижению военной безопасности России, является чисто политическим. И это лишь одна, видимая сторона медали. На самом деле есть и другая, невидимая сторона медали, и она скрывает крупное внешнеполитическое поражение России, которое будет иметь далеко идущие последствия не только для России, но и для глобальной стабильности во всем мире.
Несмотря на то что Россия и в очередной раз сделала серьезную уступку - не возразила Соединенным Штатам Америки на проведение ими нового испытания элементов национальной системы ПРО, они все же пошли на одностороннее разрушение Договора по ПРО-72 и приняли решение по развертыванию этой системы. Бесполезными оказались все предыдущие переговоры, консультации специалистов МИД, военных представителей, экспертов России, которые много раз встречались в Москве и Вашингтоне и обсуждали проблемы, связанные с Договором по противоракетной обороне, заключенном 26 мая 1972 года.
Президент Буш элементарно переиграл Россию и в полной мере реализует лозунги, провозглашенные им в период избирательной кампании. Ясно, что выход из Договора по ПРО-72 был тщательно продуман и были заранее взвешены все его плюсы и минусы. В октябре 2001 года, еще до официального заявления о выходе из этого Договора, США преподнесли сюрприз России и в одностороннем порядке пошли на беспрецедентное сокращение в течение ближайших десяти лет своего ядерного потенциала до уровня примерно 1700-2200 ядерных боевых блоков из общего количества 7000 единиц. Причем это сокращение не было увязано с необходимостью принятия каких-либо ответных обязательств России в этом плане. О том, что этот акт США односторонний, свидетельствует и отказ Президента Буша подписывать какой-либо документ об этом соглашении. Было просто сказано, что если Россия желает, она может тоже сократить свой ядерный потенциал, скажем, до уровня, который уже назывался ею ранее - 1500 ядерных боевых блоков. Теперь, когда президенты согласились на такие условия и пожали друг другу руки, стало совершенно ясно, что США не хотят связывать свое решение со стратегическим паритетом с Россией, и односторонний выход из Договора в полной мере свидетельствует о пересмотре роли ядерного оружия в целом. Это соглашение по статусу похоже на межправительственное. Оно будет иметь юридическую силу, но, очевидно, не потребует его ратификации в законодательных органах власти.
Безусловно, Россия не была готова к столь неожиданному ходу США, касающемуся ядерного оружия. Она хотела бы участвовать в создании новой системы стратегической стабильности и после разрушения Договора по ПРО-72, а сейчас оказалось, что ее желание никому не интересно, с ней не считаются, и вообще с Россией не хотят вести внешнеполитические переговоры по стратегической стабильности в мире.
Теперь все имеющиеся ядерные боевые блоки России как бы выбрасываются из расчета общего соотношения сил, они обретают лишь собственную ценность и становятся атрибутом внутренней политики, ядерной стратегии и ядерного самосдерживания государства. Сколько осилит Россия - пусть столько и имеет ядерного оружия, но с ней не будут вступать в переговоры, не будут вырабатывать никаких двусторонних договорных соглашений, касающиеся ядерных вооружений.
Ясно, что США в полной мере увязали свой ускоренный выход из Договора по ПРО-72 и широкомасштабное одностороннее сокращение стратегических наступательных вооружений. Здесь можно назвать несколько факторов, подтверждающих такую увязку, которые также имеют отношение ко второй стороне медали.
Во-первых, и национальная система ПРО, и стратегические наступательные вооружения (СНВ) чрезвычайно дорогое удовольствие даже для такого богатого государства, как США. Если в США будет создана сначала ограниченная, а затем и национальная ПРО, то ракетно-ядерных ударов по их территории ждать не от кого, кроме как от России и Китая. При этом присутствует большая уверенность в том, что эти государства не собираются наносить такие удары по США. Значит, нет необходимости содержать в постоянной боевой готовности явно избыточные 7000 ядерных боеприпасов. Более того, США уже давно поняли, что большое количество ядерного оружия не обеспечивает большей безопасности государству. Вот они и выбрали для себя достаточное количество - примерно 2000 единиц, а остальное можно сократить без какой-либо оглядки на кого бы то ни было.
Во-вторых, на находящиеся на вооружении стратегические ядерные силы США ежегодно расходуют 20 миллиардов долларов. Это расходы на поддержание готовности этих сил и средств к войне, прежде всего с Россией, хотя сейчас именно Россия стала главным партнером США в борьбе с международным терроризмом. Ракетно-ядерный военно-промышленный комплекс США уже примерно в течение десяти лет фактически простаивает, но он не имеет права разрушать производственный потенциал, пока на вооружении находятся его ядерные ракеты. Новые заказы ему не поступают, а сам ВПК ничего нового не создает. Модернизацией и поддержанием в постоянной готовности ранее созданных ядерных вооружений много не заработаешь. Утилизацией сокращаемого оружия занимаются другие компании. А тем временем неядерный военно-промышленный комплекс страны, пользуясь моментом, получает огромные заказы Пентагона, который до 2010 года будет ежегодно закупать высокоточное обычное оружие на 50-60 миллиардов долларов. Теперь же, после одностороннего сокращения СНВ США, и ядерный военно-промышленный комплекс, вполне очевидно, получит право использовать значительную часть своего высвободившегося производственного потенциала для разработки пользующегося огромным спросом высокоточного оружия.
В-третьих, если Россия тоже согласится сократить свой ядерный потенциал до уровня 1500 ядерных боевых блоков, а она скорее всего вынуждена будет пойти на это, то этим США как бы заранее подгоняют ее ядерный потенциал под будущие боевые возможности ПРО США. Можно уже сейчас предвидеть, что максимальный потенциал отражаемых атакующих боевых блоков противника национальной ПРО США будет равен не менее 1500 единиц.
В-четвертых, односторонним выходом из Договора по ПРО-72 и односторонним сокращением СНВ США поставили задачу не только выйти из стратегического паритета с Россией, но в будущем остаться на планете в качестве единственного военного полюса.
Теперь поговорим еще более подробно о второй стороне медали одностороннего выхода США из Договора по ПРО-72. Она связана, прежде всего, с тем, что США уже в течение последних десяти лет ведут исключительно бесконтактные войны, и все мы являемся свидетелями этого. Это были войны в зоне Персидского залива в 1991, 1998 годах, войны в Югославии в 1999 году и в Афганистане в 2001 году.
Если война в зоне Персидского залива в 1991 году была лишь прообразом бесконтактной войны, то война в Югославии стала вполне реальным образом такой войны. Следует отметить, что во всех этих войнах США вынуждены были всякий раз заново собирать и монтировать космический разведывательно-информационный эшелон, который является системообразующим для обеспечения бесконтактных военных действий. Во время ведения войны в Югославии над театром войны была создана сборная космическая группировка в составе 50 космических аппаратов различного назначения и принадлежащих разным странам союза НАТО: разведки (всех видов), управления, наведения высокоточного оружия, геодезии и картографии, контроля климата, контроля погоды, связи, документирования и др.