Рыночный механизм имеет ряд преимуществ по сравнению с механизмом централизованного производства и распределения в командно-административной системе. В децентрализованной экономике, благодаря гибкости цен и конкуренции, предложение подстраивается под изменяющийся спрос, делая невозможным хронический дефицит, низкое качество и узкий ассортимент продукции, что характерно для командно-административной экономики с фиксированными ценами.
Достоинством рынка является формирование экономического человека, для которого характерна инициативность, предприимчивость, заинтересованность в результате и чувство ответственности за свои действия. Плановая экономика порождает административного человека, склонного к выполнению приказов и поручений, не задумываясь об их целесообразности.
Рис. 3.1. Основные функции современного рынка
Необходимо отметить, что существуют проблемы, на решение которых рыночный механизм не рассчитан, а потому не в состоянии решить их эффективно. Такие случаи называют фиаско рынка.
Прежде всего работа рыночного механизма может порождать внешние эффекты, под которыми подразумевается воздействие некоего экономического процесса на третью сторону, не участвующую в этом процессе. Воздействие проявляется в виде издержек или выгод, не отраженных в рыночной цене. Внешние эффекты делятся на положительные, т. е. приносящие дополнительные выгоды третьей стороне, либо отрицательные, приносящие третьей стороне дополнительные издержки.
Представим ситуацию: на берегу небольшого озера стоят два предприятия. Одно из них занимается рыбным промыслом, второе – производит промышленную продукцию. Первое предприятие заинтересовано в сохранении озера, второе не считает нужным закупать очистное оборудование и тем увеличивать свои издержки, а предпочитает сливать отходы прямо в озеро. Отрицательным внешним эффектом в данном случае является загрязнение окружающей среды (для 3-й стороны) и ущерб, наносимый рыболовецкому хозяйству. Другая ситуация: красивые цветы на клумбе перед входом в дом порождают положительный внешний эффект для всех, кто ими любуется, несмотря на то что цветы посажены и выращены не ими.
Решением проблемы внешних эффектов занимается государство, используя традиционные рычаги – налоги и субсидии.
Рыночный механизм не справляется с производством таких общественных благ, как национальная оборона: дорожная разметка, маяки, уличное освещение, другие аналогичные блага, потребление которых нельзя дозировать при помощи механизма цен. У частного сектора нет стимула к их созданию, поскольку положительными внешними эффектами могут пользоваться любые лица, независимо от того, платят они за потребление этих благ или нет. Производство общественных благ входит в функции государства.
Рыночный механизм обеспечивает равноправное, но не равное распределение дохода. Субъекты рынка имеют равные права на получение дохода, пропорционально своему вкладу в производство. Однако этот вклад объективно не равен, так как с рождения человек имеет разные физические и умственные способности и разное материальное положение. Вопросами перераспределения дохода, решением социальных проблем (прежде всего обеспечением нетрудоспособной части населения достойного существования) занимается государство.
Рыночному механизму свойственно неравномерное, несимметричное распределение информации среди субъектов рынка. Например те, кто пытается застраховать свое здоровье, знают о нем больше, чем те, кто предоставляет услуги страхования. В связи с этим частные компании могут отказываться страховать отдельные виды рисков, и в этом случае страхованием занимается государство. Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, препятствовать распространению рекламы, вводящей потребителей в заблуждение. Большое значение здесь имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей.
Серьезной проблемой рынка является цикличность', чередование подъемов и кризисов в экономике. В период кризиса сфера действия рыночного механизма сужается: падают доходы, сокращается занятость, растут риски и исчезают стимулы к производству. Отдельные виды рынков могут попросту исчезнуть при глубоком и затяжном спаде в национальной экономике. Государство в этих условиях должно поддержать рынок, помогая ему стабилизироваться.
В функции государства также входит защита конкуренции, так как монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает недопроизводство благ, завышение цены, средние издержки не достигают минимума. С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с ней и защита конкуренции – прерогатива государства. В рамках национальной экономики разрабатывается антимонопольное законодательство, ограничивающее концентрацию производства и элемент недобросовестного соперничества.
Государство осуществляет правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. Государство создает правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия – обмана, краж и т. п. Вспомним, что под государством подразумевается набор институтов, располагающих средствами законного принуждения, которые используются на определенной территории и в отношении ее населения. Прежде всего государство должно обеспечивать право частной собственности. Хозяйствующий субъект, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограничения своих прав на нее и не сможет функционировать как эффективный собственник. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечивающего спецификацию прав собственности. Государство разрабатывает законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности налоговой системы, банковской сферы и других областей экономической жизни. Наконец, уголовное законодательство, направленное против краж, насилия, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и также улучшает функционирование рынка.
Таким образом, государство принимает активное участие в экономических отношениях. Современная социальная рыночная экономика представляет собой смешанный тип экономики, где определяющим способом передачи информации является механизм ценовых сигналов, в частной собственности находится основная доля ограниченных ресурсов, главным из которых является капитал, и где государство участвует в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.
Основные черты социально ориентированной рыночной экономики присущи экономическим системам всех передовых стран мира, что во многом обусловлено современным этапом развития человеческого общества. Формирование социально ориентированной рыночной экономики является основной целью трансформации экономики Республики Беларусь.
Трансформационный, или переходный, период в экономике – это непродолжительный интервал времени, в течение которого происходит демонтаж командно-административной (плановой) системы и формируется рыночный тип экономики. Экономическая трансформация сопровождается другими принципиальными изменениями в государстве и обществе: в политическом и административном устройстве, в идеологии, во внутренней и внешней политике и в социальной сфере.
Существуют определенные закономерности кризисного характера переходного процесса, включающие:
♦ трансформационный спад – глубокий кризис, возникающий вследствие отсутствия координации между субъектами национальной экономики, что вызвано разрушением старых плановых механизмов координации хозяйственной деятельности при условии недостаточно сформированных рыночных механизмов;
♦ бюджетный кризис, следующий из сокращения доходной части бюджета вследствие спада производства. Дефицит бюджета в первые годы реформ в ряде стран достигал 10 % валового национального продукта (ВНП);
♦ утрата государством функции единоличного распоряжения ресурсами. Формируется институт частной собственности, и государство теряет монопольную власть в принятии экономических решений.
Аналогично закономерностям кризисного характера определяют основные направления преобразования экономических систем, которые получили название закономерностей постсоциалистического реформирования. Таких закономерностей четыре: либерализация, макроэкономическая стабилизация, приватизация и интеграция в мировую экономику.
Во всех странах с переходной экономикой важную роль в улучшении экономической ситуации играет широкомасштабная либерализация и последовательная макроэкономическая стабилизация. Либерализация предполагает свободное ценообразование, прекращение контроля со стороны государства в торговле, а также беспрепятственное создание новых компаний. Макроэкономическая стабилизация включает в себя снижение инфляции, развитие рыночных институтов, преодоление диспропорций в национальной экономике и во внешнеэкономической сфере. Либерализация позволяет преодолеть две фундаментальные проблемы централизованной экономики – искаженную систему стимулов и недостаток информации для субъектов экономики. Стабилизация является неотъемлемой частью переходного процесса, поскольку макроэкономический дисбаланс сводит на нет все результаты рыночных реформ.