БИТВА ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЗЕРВ
В традиционном обществе отношение к деньгам никогда не выходило за рамки их функционального назначения. Они всегда были не более чем связующим звеном между покупателем и продавцом. И лишь в руках людей с определенным психотипом деньги обретали несвойственную им роль, превращаясь в инструмент власти, при помощи которого они подчиняли своей воле целые народы.
Небольшие сообщества менял, объединенные мощным корпоративным духом, особой иерархией ценностей и специфическим образом жизни, присутствовали во всех обществах, где существовали денежные отношения. Они занимали свою нишу в социальной и хозяйственной жизни страны и не представляли для нее угрозы, если удерживались государством в рамках четко обозначенных норм и правил, которые принуждали их соблюдать общественные интересы. Образно говоря, в условиях традиционализма менялы были некой колонией бактерий, чья деструктивная активность подавлялась духовными императивами нации, в среде которой они находились, выступавшими в качестве своеобразной иммунной системы, проявляющей себя в жестких запретах на определенные виды деятельности. С разрушением же традиции возникала психологическая и социальная среда, в которой небольшие касты менял, обретая полную свободу действий, со временем превращались в невидимую, но грозную силу, «пожирающую» изнутри общественный организм.
Деньги являются благом для народа, если государство не утрачивает над ними контроль. Но когда по каким–то причинам деньги концентрируются в руках частных лиц до уровня монополии, а их ценность в сознании людей преодолевает границы собственного функционального предназначения, становясь сверхценностью, они превращаются во всесокрушающее оружие, при помощи которого менялы подчиняют себе общество.
В качестве иллюстрации этого можно привести библейскую историю о том, как Иисус изгнал менял из Храма. Будучи подданными Римской империи евреи, в соответствии с установленными правилами, не могли платить храмовый сбор деньгами с изображением римского императора, покорившего «богоизбранный народ». Поэтому плата принималась только половиной шекеля, на котором отсутствовал ненавистный им лик кесаря. Поэтому данная монета обрела ценность, превосходящую ее функциональное предназначение, так как без нее верующий не мог совершить одно из главных проявлений «цдаки»[173] — пожертвовать деньги на нужды Храма. Так как «богоугодной» монеты было мало, потребовались услуги менял, которые ее концентрировали в своих руках, а затем предоставляли для обмена правоверным иудеям. Установив таким образом монополию на нее, они получали колоссальную прибыль. Кроме того, невероятно возросло их влияние среди евреев, ведь возможность исполнения религиозного долга (цдаки) оказалось в полной зависимости от менял.
Фактически создатели американского доллара (играющего сейчас в масштабах всего мира роль вышеупомянутого «богоугодного» шекеля) и Федеральной резервной системы США (позволяющей им обладать денежной монополией) используют те же принципы, что и их предшественники в древней Иудее. В данном случае история повторилась, с той только разницей, что сейчас нет Иисуса, который мог бы выгнать менял из Храма[174].
На данный момент Федеральная резервная система представляет собой структуру, которая состоит из рабочих органов трех уровней — Совета управляющих; двенадцати федеральных резервных банков и приблизительно 6000 банков — членов ФРС. Кроме того, Федеральная резервная система использует в работе консультативные и рабочие комитеты для выполнения различных задач. Три из них непосредственно подчиняются ФРС–Потребительский консультативный совет, Федеральный консультативный совет и Консультативный совет бережливости.
Совет управляющих (располагается в городе Вашингтон, округ Колумбия) состоит из семи постоянных членов, которые формально назначаются президентом США[175] с одобрения Сената. Занимающий пост в Совете управляющих может исполнять свои обязанности полный срок (составляющий 14 лет), но при этом может подать в отставку раньше, доработав текущий двухлетний семестр (term), либо несколько продлитьсвое пребывание в должности за счет «дополнительных» семестров. Семь членов Совета управляющих — это единственные официальные лица Федеральной резервной системы. Изданный момент ими являются:
А. Гринспен (Alan Greenspan) — глава ФРС (срок полномочий до 2006 г.) — банк Нью–Йорка;
Р. Фергусон (Roger W. Ferguson, Jr.) — вице–президент ФРС (до 2014 г.) — банк Массачусетса;
Э. Грэмлич (Edward M. Gramlich) — член совета ФРС (до 2008 г.), банк Виржинии;
С. Байс — (Susan Schmidt Bies) член совета ФРС (до 2012–г.), банкТеннеси;
М. Олсон (Mark W. Olson) — член совета ФРС (до 2010 г.), банк Мэриленд;
Б. Бернанк (Ben S. Bernanke) — нет сведений;
Д. Кохн (Donald L. Kohn) — нет сведений.
Только Совет управляющих ФРС обладает необходимыми полномочиями для установления уровня обязательных резервов депозитных учреждений, а также разделяет с федеральными резервными банками всю полноту ответственности по проведению операций на открытом рынке ценных бумаг и определению наиболее приемлемых банковских учетных ставок. За последние годы Совет управляющих ФРС расширил масштабы своей деятельности по регулированию денежно–кредитных отношений в США за счет принятия таких законов, посвященных финансовой деятельности, как «Закон о предоставлении достоверной информации в кредитовании», «Закон о правильном погашении кредита» и «Закон о реинвестировании».
Кроме деятельности внутри страны, председатель Совета управляющих является членом Национального совещательного совета по международным денежным и финансовым проблемам при правительстве США, куда входят руководители других соответствующих агентств США, председатель является также заместителем представителя США в Международном валютном фонде. В качестве члена делегации США на важных международных конференциях председатель представляет точку зрения центрального банка по вопросам международной финансовой и экономической политики.
Персонал Совета поддерживает тесную связь со своими коллегами в правительстве. Они имеют частые неофициальные встречи со служащими таких учреждений, как Совет экономических консультантов, Министерство финансов, Учреждение по управлению, бюджету и экономическим проблемам, Аппарат контроллера денежного обращения, Федеральная корпорация по страхованию депозитов, Правление федеральных банков по кредитованию жилищного строительства, Национальная администрация кредитных союзов.
Федеральная резервная система США состоит из 12 федеральных резервных банков, которые имеют в общей сложности 24 филиала в важнейших промышленных и деловых центрах США.
Согласно американскому законодательству, все национальные банки США обязаны поддерживать свое членство в Федеральной резервной системе. До 1980 года банки, принадлежащие к ФРС, имели определенные преимущества перед остальными банками и ссудосберегательными учреждениями. Имея статус банка–члена Федеральной резервной системы, соответствующий финансовый орган приобретал определенный престиж. Банки — члены ФРС — обладали правом получать ссуды в федеральных резервных банках, заказывать, равно как и размещать, в этих банках наличные средства, пользоваться услугами Федеральной резервной системы, получать необходимые консультации по интересующим финансовым вопросам.
История создания Федерального резерва представляет собой своеобразную конспиративно–криминальную сагу (в которой лидеры финансовых групп восточного побережья США, тесно связанные с европейскими банкирами, периодически вступали в тайный сговор для осуществления антиконституционных махинаций), повествование которой начинается в конце XVIII века и заканчивается в начале XX. Многое из того, что касается центрального банка США, до сих пор является тайной за семью печатями. Как заметил профессор Энтони Саттон в своей книге «Заговор Федеральной резервной системы»: «Конгресс никогда не расследовал деятельность Федеральной резервной системы, и весьма вероятно, что мы этого не дождемся. Никто не видел ее счетов, они не ревизуются. Балансовые отчеты не выпускаются. Никто, кто бы то ни был, просто не уцелеет, если он отважится критиковать Федеральную резервную систему» [59, с. 21]. На уровне же публичной политики создание ФРС представляло собой ожесточенную борьбу, с переменным успехом ее сторонников и противников, растянувшуюся более чем на столетие. Если сейчас целесообразность существования Федеральной резервной системы не обсуждается (на эту тему в Соединенных Штатах наложено жесткое табу), то до 1913 года убедить не только народ, но даже конгрессменов в необходимости существования в США частного центрального банка транснациональные финансовые кланы не могли. Тот факт, что подобная структура защищает лишь интересы узкого слоя правящей финансово–политической элиты, был слишком очевиден. Именно поэтому создание ФРС представляло собой изощренную аферу, четко соответствующую основным параметрам так называемой «теории заговора».