На базе принципов обеспечения безопасности взаимодействия человека с окружающей средой охрана окружающей природной среды осуществляется несколькими способами: правовым, естественнонаучным, экономическим, санитарно-гигиеническим, организационно-управленческим, культурно-воспитательным.
Правовой способ предполагает определение субъектов охраны природной среды; установление запретительных, дозволительных, обязывающих, компенсирующих, уполномочивающих и иных норм, регулирующих экологические отношения; определение мер и средств осуществления государственного контроля; установление мер юридической ответственности за экологические правонарушения и возмещение причиненного ущерба.
Экологическая функция – одна из функций, выполняемых государством как политической организацией общества; ее главное назначение – обеспечение научно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создании необходимых гарантий для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека природную среду.
В Указе Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» обозначены следующие направления по реализации государственной экологической стратегии РФ:
1) обеспечение экологической безопасности;
2) охрана среды обитания;
3) оздоровление или восстановление нарушенных экосистем в экологически неблагополучных районах;
4) участие в решении международных и глобальных экологических проблем.
Цель экологического законодательства состоит в обеспечении окружающей природной среды в условиях хозяйственного развития общества средствами правового регулирования, что достигается путем разработки, принятия и применения норм права, которые отражают требования экологических закономерностей во взаимодействии общества и природы, закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.
26. АКСИОМА О ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ
Одним из главных понятий безопасности жизнедеятельности является аксиома о потенциальной опасности. Действие этой аксиомы распространяется на систему «человек – среда обитания». Под средой обитания следует понимать среду как естественного, так и антропогенного происхождения. Аксиома предопределяет, что все действия человека и все компоненты среды обитания (прежде всего технические средства и технологии), кроме позитивных свойств и результатов, обладают способностью генерировать травмирующие и вредные факторы. При этом любое новое позитивное действие или результат неизбежно сопровождаются возникновением новых негативных факторов.
Потенциальная опасность заключается в скрытом, неявном характере проявления опасностей. Например, мы не ощущаем до определенного момента увеличение концентрации углекислого газа в воздухе. В норме атмосферный воздух должен содержать не более 0,05 % углекислого газа. Постоянно в закрытом или плохо проветриваемом помещении, в котором находится достаточно большое количество людей (например, в конструкторском бюро), концентрация углекислого газа увеличивается. Он не имеет цвета, запаха, и нарастание его концентрации проявится усталостью, вялостью, снижением работоспособности. Но в целом организм человека, систематически пребывающего в таких условиях, отреагирует сложными физиологическими процессами: изменением частоты, глубины и ритма дыхания (одышкой), увеличением частоты сердечных сокращений, изменением артериального давления. Такое состояние называется гипоксией, или кислородным голоданием, и может повлечь за собой снижение внимания, что в определенных областях деятельности может привести к травматизму и т. д.
Потенциальная опасность как явление является возможностью воздействия на человека неблагоприятных или несовместимых с жизнью факторов.
Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, которое оценивается риском нанесения того или иного ущерба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.
В мировой практике находит признание концепция приемлемого риска, т. е. риска, при котором защитные мероприятия позволяют поддерживать достигнутый уровень безопасности. Степень риска оценивается в мировой практике для различных видов деятельности вероятностью смертельных случаев.
27. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И МОДЕЛИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОПАСНЫХ СИТУАЦИЙ
Опыт взаимодействия человека с техническими системами позволяет идентифицировать травмирующие и вредные факторы, а также выработать методы оценки вероятности появления опасных ситуаций. Это накопление статистических данных об аварийности и травматизме, различные способы преобразования и обработки статических данных, повышающие их информативность. Недостаток метода – ограниченность, невозможность экспериментирования и неприменимость к оценке опасности новых технических средств и технологий.
Здесь выступает теория надежности. Надежность – свойство объекта сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, позволяющих выполнять требуемые функции. При этом применяются вероятностные величины. Основным понятием надежности является «отказ» – нарушение работоспособности состояния технического устройства из-за прекращения функционирования или из-за резкого изменения его параметров. Здесь же оценивается и вероятность отказа в течение заданного времени работы. Теория надежности позволяет определить технический ресурс средства – продолжительность непрерывной или суммарной периодической работы от начала эксплуатации до наступления предельного состояния.
Возможности электронно-вычислительной техники позволяют развивать метод моделирования опасных ситуаций, который оперирует формализованными понятиями: упорядоченное и специальным образом организованное представление исследуемых объектов с помощью различных физических и геометрических знаков. Формализации подвергаются статистические данные о происшествиях, структура и закономерности функционирования технических систем.
Для реализации происшествия необходимо одновременное выполнение трех условий: наличия источника опасности, присутствия человека в зоне действия источника опасности, отсутствия у человека защитных средств. Может быть рассчитана вероятность несчастного случая или аварии на производстве. При построении дерева причин несчастного случая с проведением анализа предшествующих событий следует выделить случайные предшествующие события, установить связь между ними, проанализировать факторы, носящие постоянный характер. При этом могут быть выявлены потенциально опасные факторы, не проявившие себя. Для сложных систем анализ можно произвести методом дерева отказов, в котором диаграмма показывает события и условия как логические следствия других событий и условий.
28. ЗОНЫ ДЕЙСТВИЯ НЕГАТИВНЫХ ФАКТОРОВ
Опасная зона имеет внешне определенные, пространственные области проявления и характеризуется увеличением риска возникновения несчастного случая. Различают следующие зоны действия негативных факторов:
1) зоны переработки сыпучих материалов, участки выбивки и очистки отливок и плазменной обработки, обработки пластмасс, стеклопластиков и других хрупких материалов, участки дробления материалов и т. п.;
2) виброплощадки, транспортные средства и строительные инструменты, а также виброинструменты, рычаги управления транспортных машин, а также зоны около них;
3) зоны около технологического оборудования ударного действия, устройства для испытания газов, транспортных средств, энергетических машин;
4) зоны около ультразвуковых генераторов, дефектоскопов;
5) зоны около электротехнического оборудования на постоянном токе, зоны около линии электропередач, трансформаторов высокой частоты и индукционной сушки, электроламповых генераторов, телеэкранов, дисплеев, антенн, магнитов;
6) нагретые поверхности, расплавленные вещества, излучения пламени;
7) лазеры, отраженное лазерное излучение;
8) ядерное топливо;
9) электрические сети, электроустановки, распределители, трансформаторы, оборудование с электроприводом и др.;
10) зоны движения наземного транспорта, конвейеров, подземных механизмов, подвижных частей станков, инструмента, передач;
11) зоны около систем повышенного давления, емкостей со сжатыми газами, трубопроводов, пневмо– и гидроустановок;