3) по прошениям казенных крестьян, жаловавшихся на свое разорение, составлял прошение интенданту, который разрешал крестьянам снять с полей уехавших помещиков хлеб, но пользоваться только четвертым снопом;
4) представлял отчеты о сборе денег за сдачу внаем лавок и домов; при этом интендант, приняв во внимание, «что чиновники муниципалитета не имеют ни одежды, ни обуви и без пропитания, назначил выдать им от 15 до 200 франков.
Непосредственно мэр города В. Ярославцев:
1) получал и приводил в исполнение ордера от интенданта о вызове в Смоленск ближайших помещиков и об истребовании от помещиков, проживающих вдали от Смоленска, списков лиц, способных занять должности комиссаров;
2) выдал казначею, итальянцу Чапе, приходо-расходную книгу за своей подписью, и сам в черновой тетради вел записи как прихода денег, получаемых за наем лавок и домов, так и расхода их.
На местах в уездах назначались особые комиссары с помощниками, на которых возлагались, главным образом, заботы о сборе провианта и фуража, а также поощрение крестьян к возобновлению оставленных работ и преследование мародеров».
Как видим, центральной задачей, безусловно, оставалась заготовка провианта для армии. При этом недостатком сложившейся системы было то, что французы не учли отсутствия в Российской империи налаженной разветвленной структуры внутреннего рынка и преобладания так называемой ярмарочной системы, которая не была характерна для Западной Европы.
Еще одной проблемой было нежелание русских чиновников работать (характерные примеры описывал В. Ярославцев). В частности, записки следующего содержания вынужден был посылать интендант муниципалам: «Я просил вас, г. мэр, продолжать заседания до 2 часов. Я посылал в муниципалитет в час, а там не было даже приказного». А также подобные: «Г. мэр! Требуя от вас почтарей для организуемой мною теперь почты, я желал, чтобы они были присланы тотчас же; но вам всегда надо писать о самом простом деле по три раза. Прошу вас озаботиться этим немедленно и предупреждаю, что не приму никаких оправданий». Или записка от 27 сентября: «Государи мои! К крайнему прискорбию нужно мне вас упредить, что не могу быть довольным нерачительностью вашею к службе вашего отечества. Сего утра в начале 9 часа не находилось в муниципалитете ни одного из членов, даже самого мэра. Никто не трудится с усердием». В данном случае необходимо принимать во внимание не только патриотические чувства и нежелание работать на врага, но характерные и для мирного времени недостатки тогдашней российской бюрократической системы. Но, тем не менее, такое поведение чиновников было вознаграждено императором: «30 августа 1814 года последовал Высочайший манифест о даровании всем, впавшим в преступления волею и от принуждения врагов, – прощение, и о восстановлении таковых лиц в прежних должностях, какие они занимали до впадения в вину, а дела о них предать забвению…»
Достаточно подробную информацию о структуре управления Витебском и прилегающими к нему территориями подал в своем письме маршал Александр Бертье пасынку Наполеона и командиру одного из армейских корпусов Великой армии Евгению Богарне от 7 августа 1812 г.: «Ваше высочество! Император, согласно приказу своему от 6 августа, решил, что будет назначена административная комиссия Витебской губ., состоящая из пяти членов и одного генерального секретаря, под председательством интенданта; что этой комиссии будет поручено заведование финансами и средствами края и организация жандармерии; что управление уездами Витебской губ. будет поручено подпрефектам под начальством административной комиссии. Ген. Шарпантье вверено начальство в Витебской губ. Г. Пасторе, аудитор в государственном совете, назначен интендантом этой губернии. Его величество также назначил лиц на другие должности. Что касается уездной полиции, то император установил, что в Витебской губ. будет 12 уездов. Его величество назначил туда подпрефектов. Равным образом в каждом из этих уездов будет по военному коменданту».
Таким образом, в данном случае была установлена несколько иная система структурирования управления по сравнению со Смоленском и его окрестностями или литовскими областями. В частности, это касается адаптации и прививания французской оккупационной модели к историческим традиционным для Российской империи институтам губерний и уездов.
«Он плохо знал русский народ»: управление Москвой
Некоторыми отличиями характеризируется и система управления Москвой. Несмотря на то, что французы уже имели определенный опыт суровой школы выживания в оставленных и выжженных российской армией деревнях и городах, подобная ситуация в столице стала для них совершенной неожиданностью. Анархия и пожары были ужасающими. При этом местная московская администрация выехала вместе с армией, прихватив также пожарный инвентарь. Исходя из этого, несложно представить себе все трудности, связанные с формированием управленческой администрации и ее работой. Вступившие в древнюю столицу Российской империи войска Наполеона начали завоевание города с его разграбления. Случаи мародерства, бесчинств были столь многочисленны, что уже 7 сентября 1812 г. Наполеоном был издан приказ о запрещении со следующего дня узаконенных грабежей. Однако этот приказ не дал никаких практических результатов, и спустя 10 дней, 17 сентября, маршал Бертье издал новый приказ.
Сразу по вступлении в город было обнародовано воззвание к его жителям. Оно сводилось в целом к четырем основным пунктам:
«1. Русскому духовенству дозволяется отправлять богослужение.
2. Городские власти и чиновники, служащие в разных присутственных местах, приглашаются к исправлению своих должностей.
3. Купечеству предлагается открыть торговлю, а фабричным и разного рода ремесленникам приступить к занятию своими промыслами.
4. Крестьянам дозволяется в торговые дни из деревень свободно привозить на рынки для продажи разные жизненные продукты».
В условиях войны проблема продовольствия оставалась первостепенной. По улицам Москвы было развешено специальное обращение к крестьянам:
«1. Считая с сего числа, крестьяне, земледельцы и живущие в окрестностях Москвы могут без всякой опасности привозить в город свои припасы, какого бы рода они ни были, в двух назначенных базах, т. е. на Моховую и Охотный Ряд.
2. Это продовольствие будет покупаться по такой цене, на какую покупатель и продавец согласятся между собою; но если продавец не получит требуемую им справедливую цену, то продавец волен будет повезти их обратно в свою деревню, в чем никто ему ни под каким видом препятствовать не может.
3. Каждое воскресение и среда назначены для больших торговых дней, почему достаточное число войска будет расставлено по вторникам и субботам на всех больших дорогах на таком расстоянии от города, чтобы защищать те обозы.
4. Такие же меры будут предприняты, чтобы на обратном пути крестьянам с их повозками и лошадьми не последовало препятствий».
Необходимо отметить, что поначалу некоторые крестьяне последовали этому обращению и привозили в Москву продукты на продажу. Но постепенно с развитием анархии уже в рядах французской армии и некоторой активизацией деятельности партизанских отрядов, которые зачастую грабили своих же соплеменников на большой дороге, этот процесс в основном сошел на нет.
Генерал-губернатором оккупированной Москвы стал Э. А. Мортье, гражданским губернатором – уроженец Архангельска, путешествовавший с Лаперузом, Ж. Б. Лессепс, командующим гарнизоном А. Дюронель. Образование муниципалитета было провозглашено прокламацией Лессепса 19 сентября 1812 г., и об этом же сообщал 22-й бюллетень Наполеона (от 27 сентября).
По распоряжению этих лиц был избран муниципалитет города. Один из его членов, Г. Н. Кольчугин, оставил следующее свидетельство: «Приказано ими, чтоб русские избрали из себя в муниципалитет голову с четырьмя помощниками и двадцать человек в товарищи или члены, а в полицию комиссаров. Выбор сей происходил мимо нас, следовательно, мы и были покойны. Но в один день пришел в дом наш французский офицер с двумя рядовыми, по записке, у него имевшейся, спросил меня и приказал идти с собой к интенданту Лессепсу… Я, выслушавши приказание, просил его об увольнении… Лессепс сказал мне, что он отменить меня не может, потому что выбран я не им, а «вашими русскими и, собственно, для вас русских».
В данном случае опять присутствовал элемент принудительного назначения на должности, а также попытки французов: 1) внедрить основы западной модели жизнедеятельности общества с его демократическими традициями; и 2) растолковать, что война не должна затрагивать сферы чисто гражданского политического быта.