15. К «иным тяжким последствиям», возможность наступления которых предусмотрена ч. 1 ст. 140 УК РСФСР (15) и соответствующими статьями УК других союзных республик, относятся как острые, так и хронические профессиональные отравления и другие заболевания в результате нарушений правил промышленной санитарии или иных правил охраны труда.
Понятие «вред здоровью», предусмотренное ч. 1 ст. 214, ч. 1 ст. 215 УК РСФСР (16) и соответствующими статьями УК других союзных республик, предполагает причинение одному лицу менее тяжкого телесного повреждения или причинение одному или нескольким лицам легких телесных повреждений с кратковременным расстройством здоровья.
Под «тяжкими последствиями», предусмотренными ст. ст. 214–217 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик, следует понимать помимо гибели людей, причинение тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку или менее тяжких телесных повреждений двум и более лицам, а равно причинение значительного материального ущерба государственной, общественной организации или гражданам. (17)
16. В тех случаях, когда в результате нарушения правил охраны труда или безопасности работ одновременно наступили последствия, предусмотренные разными частями одной и той же статьи УК, все эти последствия должны быть отражены в приговоре. При этом действия виновного подлежат квалификации только по той части статьи УК, которая устанавливает ответственность за более тяжкие последствия.
17. В необходимых случаях суды должны назначать по делам данной категории судебно-технические экспертизы, строго соблюдая при этом порядок их производства, предусмотренный уголовно-процессуальным законодательством.
При этом следует иметь в виду, что по смыслу ст. ст. 67 и 1331 УПК РСФСР[222] и соответствующих статей УПК других союзных республик технические инспекторы труда ЦК и советов профсоюзов и должностные лица органов Госгортехнадзора, Госатомэнергонадзора и других надзорных органов не могут привлекаться в качестве экспертов или специалистов по делу, по которому они проводили расследование обстоятельств несчастного случая. При необходимости эти лица могут быть допрошены в качестве свидетелей.
18. При назначении наказания за указанные преступления суды наряду с другими обстоятельствами должны принимать во внимание характер допущенного нарушения правил охраны труда или безопасности работ, а также отношение виновного к соблюдению указанных правил до совершения преступления. В зависимости от этого следует обсуждать вопрос о применении дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с ответственностью за соблюдение правил охраны труда и безопасности работ.
При назначении наказания в виде исправительных работ необходимо иметь в виду, что если оставление осужденного на прежней работе может привести к снижению воспитательного или предупредительного значения наказания, то отбывание этого наказания надлежит назначать в местах, определяемых органами, ведающими исполнением исправительных работ. (18)
19. Судам следует решать вопрос о возмещении за счет виновных в нарушении правил охраны труда и безопасности работ материального ущерба, причиненного имуществу предприятий и организаций.
Если гражданский иск о возмещении такого ущерба по делу заявлен не был, суд на основании ст. 29 ч. 4 УПК РСФСР[223] и соответствующих статей УПК других союзных республик должен разрешить вопрос о его возмещении по собственной инициативе.
20. Рекомендовать Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным судам, судам автономных областей и округов периодически обобщать судебную практику по делам, связанным с нарушением правил охраны труда и безопасности работ, обращая особое внимание на выявление и устранение причин преступлений и способствовавших им условий.
Работу по обобщению судебной практики в необходимых случаях координировать с органами прокуратуры, юстиции, профсоюзными органами и органами государственного надзора.
21. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 мая 1967 г. № 4 «О практике рассмотрения судебных дел, связанных с нарушениями правил охраны труда и техники безопасности, и повышении роли судов в предупреждении этих правонарушений».
Комментарии и пояснения:
(1) Следует иметь в виду, что в отличие от ст. 140 УК РСФСР ст. 143 УК РФ предусматривает уголовную ответственность только за такие нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, которые повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
(2) Дополнительными объектами преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, являются жизнь и здоровье человека.
(3) Должностными преступлениями, о которых говорит постановление Пленума Верховного Суда СССР, могут быть злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и халатность (ст. 293 УК РФ). Однако примечание 1 к ст. 285 дает понятие должностного лица, существенно отличающееся от понятия, которое давалось в примечании к ст. 170 УК РСФСР, действовавшего в период принятия комментируемого постановления. По действующему законодательству за должностные преступления могут отвечать должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Лица, выполняющие управленческие функции, т. е. организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, за злоупотребление своими полномочиями несут ответственность по ст. 201 УК РФ. Ответственность за халатное отношение к своим служебным обязанностям лиц, выполняющих управленческие функции на предприятиях, действующим уголовным законодательством не предусмотрена. Поэтому, если соответствующие правила нарушены на предприятии (любой формы собственности), ответственность за должностное преступление наступать не может.
(4) Неосторожное нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может повлечь дисциплинарную ответственность или, при наличии соответствующих обстоятельств, ответственность за неосторожные преступления против личности (ст. 109 или 118 УК РФ).
(5) В соответствии с действующим законодательством речь должна идти не о должностных лицах, а о лицах, на которых лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности и иных правил охраны труда.
(6) См. п. 3 комментария к настоящему постановлению.
(7) Ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести любые лица, на которых лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности и иных правил охраны труда.
(8) Статья 143 УК РФ не говорит отдельно о правилах промышленной санитарии, но эти правила охватываются понятием «правила охраны труда».
(9) По ст. 215 УК РФ наказывается нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики; по ст. 216 – нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; по ст. 217 – нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах; по ст. 218 – нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий; по ст. 219 – нарушение правил пожарной безопасности.
(10) В соответствии с действующим законодательством следует иметь в виду, что ответственность по ст. 215–217 УК РФ могут нести любые работники этих предприятий, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством. Это касается и ст. 218, кроме случаев пересылки соответствующих веществ по почте или багажом, за что может отвечать любое лицо, нарушающее такие правила. По ст. 219, так же как и по ст. 143, отвечают лишь лица, на которых лежала обязанность по соблюдению соответствующих правил.
(11) См. п. 5 комментария к настоящему постановлению.
(12) По ч. 1 ст. 143 УК РФ в отличие от ч. 1 ст. 140 УК РСФСР предусматривается уголовная ответственность только за такие нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, которые повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
(13) См. п. 3 комментария к настоящему постановлению.
(14) Статья 217 УК РФ не содержит такой формулировки.