Как только Рокфеллер был назначен помощником госсекретаря США в Латинской Америке, он сразу же направил этим странам ультиматум: если они не объявят войну Германии, то не получат ни членства в ООН, ни доли в будущей послевоенной торговле. Как уже было сказано выше, необходимым условием вступления в ООН было формальное объявление войны.
Из всех стран Латинской Америки только Аргентина сохранила нейтралитет, но её голос был необходим, чтобы иметь перевес против британцев. И Рокфеллер убедил тогда уже больного Рузвельта разрешить пригласить Аргентину в качестве члена-основателя ООН, хотя это и нарушало условия достигнутого соглашения. Сам факт объявления войны Германии в тот момент с военной точки зрения уже не имел никакого смысла, исход войны был уже предрешен.
Это была ловкая операция по «сбору голосов» в противовес британцам, которые в свою очередь использовали поддержку стран британского содружества. Узнав об этом, Сталин пришел в ярость, так как он сразу понял цель этих действий, предполагая, что США собираются использовать ООН, а также МВФ и Всемирный Банк для маскировки планов строительства экономической империи. И его опасения полностью подтвердились.
Бреттон-Вудская долларовая система
По замыслу Бреттон-Вудская система должна строиться на трех ключевых компонентах: МВФ, чьи страны-участницы должны были выделить в этот фонд деньги на непредвиденные расходы в случае резких колебаний своих платёжных балансов; Всемирного Банка или Международного Банка реконструкции и развития, созданного для управления крупными государственными проектами; и появившегося несколько позже Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), разработанного для управления «свободной торговлей» с помощью многонациональных переговоров по снижению тарифов.
Каждой стране должна была быть назначена квота – сумма взноса в МВФ в валюте и золоте. Согласно свое доле в МВФ каждая страна получала пропорциональное количество голосов в Управляющем совете. Это с самого начала была игра в одни ворота – США имели подавляющее преимущество. Обладая сильной экономикой и крупными запасами золота, США получили 27% всех голосов, Великобритания 13%; в то время как Франция – 5%. В результате МВФ сразу же стал американским инструментом управления послевоенным экономическим развитием мира. {604}
В конце концов, несмотря на сопротивление Британии, Вашингтон добился своего через голосования, правила и прочие важные аспекты новых организаций: МВФ и Всемирного Банка. Отныне Министерство финансов США по факту контролировало МВФ. Вес голоса при голосовании был пропорционален вложенным деньгам, а США были сильнейшей экономикой среди 29 стран-участниц, и потому крупнейшим вкладчиком, неизбежно получавшим больше всего голосов.
Согласно Уставу МВФ США обладали возможностью заблокировать любое решение, используя имеющееся у неё число голосов. Имеющимися у него голосами голосов Вашингтон был способен полностью контролировать деятельность Исполнительного совета, направляя его общую политику согласно желаниям Министерства финансов США и Уолл-Стрит. Чтобы продемонстрировать всем степень своего контроля над новыми правилами экономического взаимодействия, США разместили штаб-квартиру ООН в Вашингтоне, недалеко от здания Министерства финансов. Не удивительно, что после 1945 года Сталин отказался от вступления в МВФ.
Золотой стандарт заменяется на долларовый
Лишь очень немногие из тех, кто не был крупным международным экспертом, смогли осознать, сколь умело переговорщики из США заложили в Бреттон-Вуде основу послевоенной долларовой империи. Это соглашение изменило международную валютную систему самым благоприятным образом для США и, с точки зрения этой страны, явилось существенным улучшением существовавшего ранее соглашения. Оно потребовало от стран-участниц привязывать обменные курсы своих валют не к золоту, а к доллару США. Мировое предложение долларов США, к большому удобству, контролировалось Вашингтоном, а точнее Министерством финансов США и ФРС.
В 1945 году было популярно высказывание, что доллар «хорош, как золото», аналогичная фраза была в свое время в ходу по поводу британского фунта стерлингов. Всего за два десятилетия эта аксиома мировой экономической стабильности превратилась в сплошную иллюзию. Однако в 1945 году это утверждение было правдой. Европейские страны жаждали долларовых кредитов на восстановление разоренной инфраструктуры. Их валюты не были свободно конвертируемыми, а экономика уничтожена. Нью-йоркский банк ФРС, частная организация, управляемая Денежным Трестом с момента её создания в 1913 году, стоял в центре всей этой системы, которая теперь контролировала почти всё монетарное золото в некоммунистическом мире.
Бреттон-Вудская валютная система предоставляла США очевидное и уникальное преимущество. На деле это означало, что раз основной резервной валютой стал доллар США, то остальные страны должны зафиксировать свой обменный курс и, как только будет восстановлено свободное конвертирование валют, продавать и покупать доллары, поддерживая отклонение курса в пределах 1% от первоначального значения в 1945 году. Так требовали правила МВФ.
Таким образом доллар США фактически занял место золота в обычном золотом стандарте международной финансовой системы, существовавшей до войны. На практике это означало, что вся мировая торговля почти полностью проводилась в долларах, и это стало решающим торговым преимуществом США, поскольку они получили возможность печатать доллары в неограниченном количестве, больше не сдерживаемые объемом имеющегося золота. Никогда за всю историю Британской империи даже Лондон не имел такого одностороннего финансового преимущества, которого добились Вашингтон и Уолл-Стрит после 1945 года.
Два столпа американской мощи
Неоспоримая роль доллара США в мировой валютной системе стала одним из двух столпов американской мощи после войны. Вторым таким столпом стала преобладающая военная сила, достигшая таких размеров, что даже СССР не выдержал конкуренции с ней в «холодной» войне. Военное превосходство было ясно всем, но превосходство финансовое было далеко не столь очевидно, особенно сразу после Второй мировой войны.
Страны Западной Европы, участвовавшие во Второй мировой войне, оказались крупными должниками. Они были вынуждены финансировать свои военные расходы за счет золота, перетекавшего в хранилища на территории США, и после 1945 года этот факт оказался очень значимым для финансового усиления «лидера Свободного мира». Документы о точном количестве этого золота и деталях его перемещёния во время войны через центральные банки до сих пор являются тайной за семью печатями. {605}
Согласно новой валютной системе курс национальной валюты страны к доллару США становился фиксированным. Стоимость самого доллара США определялась ценой золота – 35 долларов за унцию чистого золота[32], именно эта цена была установлена указом президента Рузвельта в 1934 году во время активной фазы Великой депрессии и до начала действия инфляционных эффектов военного времени. Долларовая инфляция за время войны была громадной, а фиксированная цена золота оставалась той же, что было очень выгодно для международных банков Уолл-Стрит – меньшее количество долларов теперь приносило больше золота.
Ключевым отличием от предыдущего варианта золотого стандарта 1919–1934 годов было то, что теперь у США не было серьёзных конкурентов в борьбе за мировое господство ни в военном, ни в политическом плане. Вашингтон и Уолл-Стрит могли в прямом смысле слова диктовать свои условия. Собственно, этим они и занимались.