О возрастании масштабов деятельности местных Советов республики к концу четвертой пятилетки можно судить по увеличению их бюджета. В 1950 г. он достиг почти 14,5 млрд, руб., что в 2,5 раза больше, чем в 1945 г.
Дальнейшему развитию деятельности органов государственной власти на местах помогли очередные выборы их состава. На основании Закона, принятого Верховным Советом УССР в марте 1948 г., Президиум Верховного Совета УССР 3 октября 1950 г. утвердил новое Положение о выборах в местные Советы, согласно которому увеличивались нормы представительства. В обстановке высокого политического и трудового подъема выборы в местные Советы республики состоялись 17 декабря 1950 г. Трудящиеся избрали в органы государственной власти на местах 322 618 своих лучших представителей, на 15,2 тыс. человек больше, чем в 1947 г. Состав Советов обновился на две трети. В Советах увеличилось количество коммунистов и комсомольцев, специалистов народного хозяйства. Советы развернули работу по мобилизации масс на решение задач пятой пятилетки.
Таким образом, в послевоенный период под руководством партии в республике, как и во всей стране, была осуществлена большая работа по укреплению всех звеньев Советов снизу доверху, развитию через них народовластия. Было восстановлено проведение выборов в Верховные и местные органы государственной власти в установленные Конституцией сроки. Увеличились нормы представительства в них трудящихся. Состав Советов неуклонно улучшался за счет избрания в них бывших фронтовиков, трудящихся, занятых в сфере материального производства, специалистов народного хозяйства.
Укрепление Советов, усиление партийного руководства ими сыграли важную роль в повышении уровня организационно — хозяйственной и воспитательной работы органов государственной власти. Советы все шире привлекали трудящихся к управлению государством, к решению задач хозяйственного и социально — культурного строительства в послевоенные годы.
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ И КОМСОМОЛА ПО МОБИЛИЗАЦИИ МАСС НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
В успешном восстановлении народного хозяйства и культуры в годы четвертой пятилетки, в активизации общественно — политической жизни страны важную роль сыграло улучшение деятельности общественных организаций — составной части политической системы советского общества. Коммунистическая партия через общественные организации приобщала трудящихся всех классов и социальных групп к участию в управлении государственными и общественными делами, к решению политических, хозяйственных и социально — культурных вопросов.
Профсоюзы в годы четвертой пятилетки. Под руководством партии в республике были приняты меры по организационному укреплению профессиональных союзов, восстановлению и развитию демократических принципов в их деятельности. К началу 1946 г. на Украине действовало 19 центральных, 31 республиканский, 504 областных, бассейновых и дорожных комитетов и около 30 тыс. ФЗМК, в которых объединялось почти 3 млн. рабочих и служащих, или 74 % всей их численности. Значительная работа была проведена по восстановлению и развитию профсоюзов в западных областях республики. В 1946 г. здесь действовало 8742 первичные профсоюзные организации, в которых насчитывалось более 290 тыс. человек — 65,4 % численности всех работающих. В Закарпатской области было создано около 300 первичных профсоюзных организаций, объединявших 20 тыс. рабочих и служащих.
В 1948 г. впервые после окончания Великой Отечественной войны на Украине были проведены выборы в профсоюзные органы. В ходе отчетно — выборной кампании в докладах комитетов, в выступлениях рабочих и специалистов отмечались успехи, недостатки и трудности в работе профессиональных союзов на завершающем этапе Великой Отечественной войны и после ее победоносного окончания. Были намечены конкретные меры по дальнейшей активизации деятельности первичных организаций и профсоюзных органов на местах в мобилизации масс на быстрейшее восстановление промышленных предприятий, МТС, учреждений культуры, улучшение их работы и создание благоприятных условий для удовлетворения материальных и культурных запросов трудящихся.
Состав фабрично — заводских и местных комитетов, а также местных профсоюзных органов в значительной степени обновился, пополнился фронтовиками, передовиками и новаторами производства, специалистами с высшим и средним образованием, в них больше стало коммунистов. Например, в Ворошиловградской области председателями шахткомов и месткомов впервые были избраны 1064 человека. Большинство из них являлись рабочими. В областных, дорожных и бассейновых профсоюзных комитетах стахановцы и ударники составляли более 37 %.
Возросшие задачи профсоюзов потребовали улучшения системы учебы кадров в школах профсоюзного актива, на семинарах и курсах, где приобретали знания и опыт работы председатели обкомов и райкомов профсоюзов, члены комиссий социального обеспечения, инспекторы по охране труда и технике безопасности, председатели ФЗМК, многочисленный актив.
В конце ноября 1948 г. в Киеве состоялась Первая Украинская республиканская конференция профсоюзов, в работе которой приняли участие 473 делегата. Профсоюзы Украины к этому времени насчитывали в своих рядах более 4,2 млн. человек, или 85 % всей численности рабочих и служащих.
Руководствуясь указаниями партии, конференция основное внимание сосредоточила на обсуждении вопросов о возрастании роли профсоюзов в мобилизации трудящихся на выполнение и перевыполнение планов восстановления и дальнейшего развития всех отраслей народного хозяйства, создании межотраслевых советов в областях и республиках и их функциях. Конференция избрала руководящий орган профсоюзов республики — Украинский республиканский совет профессиональных союзов (УРСПС), который возглавил А. И. Колыбанов — участник Великой Отечественной войны, опытный партийный работник. Избрание УРСПС способствовало лучшей координации деятельности профсоюзных органов, укреплению их связей с широкими массами рабочих и служащих.
Проведенное совершенствование структуры профсоюзов — создание межсоюзных советов — явилось крупным организационно — политическим мероприятием, способствующим улучшению всей их работы.
Для активизации профсоюзной работы важное значение имели решения X съезда профсоюзов СССР, состоявшегося в Москве в апреле 1949 г., спустя 17 лет после IX съезда (апрель 1932 г.). За это время количество членов профсоюзов страны, несмотря на огромные потери в годы Великой Отечественной войны, увеличилось с 16,5 млн. до 28,5 млн. человек. Это отражало быстрое индустриальное развитие страны, рост численности рабочего класса и свидетельствовало о привлечении через профсоюзы более широких слоев рабочих и интеллигенции к решению государственных и общественных дел.
В резолюции X съезда была отмечена большая роль профсоюзов в социалистическом строительстве в предвоенные годы, в защите Родины от немецко — фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны, в восстановлении и дальнейшем развитии народного хозяйства и культуры в четвертой пятилетке. Съезд наметил меры по дальнейшему улучшению руководства профсоюзов в социалистическом соревновании, движении рационализаторов и изобретателей, работе по материально — бытовому и культурному обслуживанию трудящихся.
В годы четвертой пятилетки основной формой участия профсоюзов в развитии экономики страны была организация социалистического соревнования за выполнение народнохозяйственных планов, повышение производительности труда, экономию сырья, улучшение качества продукции. Большую работу по мобилизации металлургов на возрождение предприятия, почти полностью разрушенного во время войны, развернули под руководством партийной организации заводской комитет, цеховые комитеты и профгруппы Макеевского металлургического завода им. С. М. Кирова. В 1946 г. его коллектив выступил с инициативой организации всесоюзного соревнования за досрочное выполнение первого послевоенного пятилетнего плана.
При активном участии профсоюзов рабочий класс Украинской ССР поддержал в 1947 г. патриотический призыв ленинградцев выполнить пятилетний план за четыре года, а в 1948 г. инициативу москвичей об увеличении внеплановых накоплений. Летом 1949 г. профсоюзные организации подхватили начинания коллективов харьковского завода «Серп и Молот» и шахты № 29 «Рутченковуголь» добиться выполнения производственных норм каждым рабочим. С целью обеспечения успеха этого почина профсоюзы провели месячник общественного смотра организации труда и использования техники на предприятиях и стройках УССР. Из специалистов и новаторов производства повсеместно создавались комиссии, содействовавшие внедрению передовых методов труда, совершенствованию производственных процессов, выявлению неиспользованных резервов.