Читать интересную книгу Восток — дело тонкое: Исповедь разведчика - Вадим Сопряков

Директор центральной разведки США Джон Дейч заявил конгрессу, что «связь между правящей элитой и уголовными элементами не дает российскому правительству оправдать надежды населения страны на социальную справедливость и улучшение жизненного уровня». «Коррумпированные чиновники, — подчеркнул Дейч, — снабжают преступные синдикаты экспортными лицензиями, свидетельствами о таможенной очистке, налоговыми льготами и государственными контрактами, чиновники правоохранительных органов и служб безопасности представляют преступникам защиту от ареста и следствия».

Влияние российской организованной преступности на ситуацию в России и США

Если не обуздать российскую организованную преступность (РОП), России грозит опасность превратиться в криминально-синдикалистское государство, состоящее из бандитов, коррумпированных правительственных бюрократов и нечестных и иногда достаточно известных бизнесменов, продолжающих накапливать огромное богатство, поощряя и используя коррупцию и уязвимые места, характерные для общества, которое находится на переходном этапе развития. Российская преступность, рост которой происходит головокружительными темпами, является основной силой, определяющей политическое, экономическое и социальное развитие России после развала СССР. Фактически ни один из секторов российского общества не защищен от воздействия организованной преступности.

— Правительство: несмотря на беспокойные избирательные циклы российской политической жизни, российская организованная преступность является постоянной силой, определяющей российскую политику по двум основным направлениям.

Во-первых, неспособность правительства эффективно бороться с организованными преступными группами (ОПГ) ведет к кризису доверия к политическим институтам, управляющим в настоящее время Российским государством.

Во-вторых, коррумпированные государственные руководители сами зачастую являются неотъемлемыми компонентами российских ОПГ.

— Экономика: эксперимент по либерализации рынка был подорван организованной преступной деятельностью. Большие объемы природных ресурсов России продаются за границу российскими ОПГ, прибыль же для российского общества от этих операций крайне мала Эти группы также лишают государство столь необходимого дохода в виде налогов. Более того, такие противоправные насильственные действия со стороны российских ОПГ, как вымогательство и запугивание, являются важнейшим фактором, препятствующим столь необходимым сейчас иностранным инвестициям.

— Банки: экономический эксперимент в России еще больше осложняется в связи с постоянной коррупцией в финансовых кругах. Банки являются центральным компонентом деятельности РОП и как главный объект для вымогательства, и как основное средство крупномасштабного отмывания денег. Этот вид деятельности инициируется на транснациональном уровне, о чем свидетельствует проявление активности российских ОПГ на Кипре, островах Карибского моря и других оффшорных центрах банковского дела по всему миру.

— Вооруженные силы: российская организованная преступность как способствует ослаблению военного комплекса, так и использует это явление в своих интересах. Лишая государство необходимого дохода российские ОПГ внесли свой вклад в плохую готовность и низкий моральный дух вооруженных сил. Провал в Чечне связан с этим упадком, а также спекуляцией военного имущества и использованием его для преступных, вместо военных, целей. Другие виды незаконной деятельности российских ОПГ и их коррумпированных сообщников среди высших офицеров, начиная от незаконной передачи вооружения до махинаций с жильем для военных, анаюгичным образом имели негативный эффект на боеготовность и моральное состояние российской армии.

— Силовые министерства: мощный аппарат КГБ советской эпохи, хотя и был расколот, остается важным аспектом проблемы российской организованной преступности. Многие сотрудники КГБ предлагали свои услуги в частный сектор в период распада СССР. С тех пор и действующие, и уволившиеся сотрудники органов безопасности и разведки сотрудничают с российской преступностью. Тайные умения и навыки КГБ находятся сейчас на вооружении российских ОПГ. Доступ к компрометирующей информации о политических и коммерческих конкурентах, электронное прослушивание и средства безопасности связи, отечественные и международные подставные компании, сети осведомителей и агентура, а также знание контрабандных маршрутов представляют лишь малую часть услуг, которые могут оказать действующие коррумпированные сотрудники российских органов безопасности и разведки. Российские ОПГ прибегают также к помощи сотрудничающих с ними сотрудников МВД для защиты своих преступных предприятий путем срыва и наведения на ложный след расследований, проводимых честными работниками российских правоохранительных органов. (Следует отметить, что составители этого доклада настолько ненавидят и все еще боятся КГБ СССР, да и Россию в целом, что выдают зачастую желаемое за действительное. — В. С.)

Угроза для США

Влияние российской организованной преступности на стабильность демократической России в будущем — основная угроза для США. Вторая серьезная угроза — транснациональная деятельность российских ОПГ, которая характеризуется быстрым и трудным для противодействия расширением незаконных операций международного характера. Сильно развитая жадность и авантюризм, присущие российской преступности, могут вызвать политический кризис, который прервет процесс реформ и помешает России войти в сообщество демократических государств. Бывший директор ЦРУ Вулси указывает, что российские ОПГ уже обладают достаточной силой, чтобы спровоцировать такой кризис. Вулси отмечает, что «российские преступные организации не только угрожают авторитету правительства, но рассматриваются… гражданами России как альтернатива государственной власти». Эти явления отражают эрозию эффективности действий российского правительства в его борьбе с организованной преступностью.

Ключевые выводы

— В отсутствие сдерживания организованной преступности (РОП) Россия находится под угрозой превратиться в «криминально-синдикалистское государство», находящееся под контролем коррумпированных правительственных бюрократов, политиков, бизнесменов и преступников, с которыми нормальные отношения будут невозможны.

— РОП представляет непосредственную угрозу интересам национальной безопасности США, поскольку усиливает нестабильность в одной из ведущих держав, обладающих ядерным оружием.

— Таким же зловещим является вызов национальной безопасности и правоохранительной системе, брошенный транснациональными операциями и альянсами групп, принадлежащих к РОП.

По данным ФБР, принадлежащие к РОП группы в настоящее время имеют связи с партнерами по преступному ремеслу в 50 странах мира тогда как два года назад таких стран было всего 29. Сейчас по всему миру действует порядка 200 крупных, хорошо оснащенных группировок, принадлежащих к РОП.

— Группы РОП обладают исключительно опасными возможностями приобрести и распространить ядерные материалы.

— РОП скрытно вывозит за границу миллиарды долларов и редко реинвестирует свои доходы в целях поддержания внутригосударственной экономики через строительство современной инфраструктуры.

— Коррупция, которая распространена на всех уровнях российской бюрократии, является основным препятствием в борьбе с организованной преступностью в России.

— Процессы демократизации и экономической либерализации в России серьезно подрываются РОП.

— Эрозия правительства усилиями РОП подвергает опасности усилия по сотрудничеству в вопросах поддержания мира, нераспространения ядерного оружия и экономической реструктуризации.

— РОП охватила своими щупальцами всю экономику России. Она придает ореол законности бесчисленному числу незаконных действий, включая манипулирование банковской системой и финансовым рынком России.

— В отсутствие эффективно работающих судов, нормально функционирующей правовой системы и последовательного применения торгового и контрактного права криминальные элементы фактически стати арбитрами. Представляемая рэкетирами защита по существу заменяет традиционно принадлежащие правительству правовые функции и гарантии.

— Усилия внутри России по борьбе с организованной преступностью были и по сей день являются неслабыми, однако часто отклоняются в сторону из-за страха и взяточничества а зачастую терпят крушение из-за убийств.

Рекомендации

— Российская организованная преступность должна быть признана президентом США в качестве угрозы национальной безопасности.