б) Управления военных округов, не входящих в состав ТВД (внутренние), сохраняют полностью структуру и функции мирного времени с непосредственным подчинением Председателю РВС СССР.
IX. Управление морскими силами моря
1. В состав морских сил моря входят:
а) органы командования и управления;
б) все соединения кораблей и все отдельно плавающие корабли, составляющие флот;
в) береговая оборона;
г) военно-воздушное силы моря;
д) органы и части, обслуживающего назначения (служба портов, служба наблюдения и связи и проч.).
2. Морские силы моря входят в состав вооруженных сил фронта (отд. армии) как высшего оперативного объединения.
3. Общее руководство всей деятельностью морских сил морей возлагается на Революционный Военный Совет Моря, а непосредственное руководство по ведению операций – на Командующего Морскими силами, являющегося Начальником всех Морских сил Моря.
4. РВС морских сил подчиняется в оперативном отношении Командующему фронтом (отд. армии), директивами которого он руководствуется по оперативному использованию подчиненных ему морских сил.
Командующему фронтом предоставляется право инспектирования боевой готовности морских сил, а равно руководство через Начальника Снабжений фронта снабжением флота. Во всех остальных отношениях РВС морских сил моря непосредственно подчиняется Председателю РВС СССР и Начальнику Военно-Морских Сил РККА.
5. Все морские силы, не входящие в состав фронтов (отд. армии) подчиняются Главнокомандующему всеми вооруженными силами СССР лишь в оперативном отношении, сохраняя во всех остальных отношениях подчинение Председателю РВС СССР и Начальнику ВМС РККА.
6. Непосредственное руководство по ведению операций возлагается на Командующего Морскими Силами Моря, который несет полную ответственность по ведению операций, направляя действия морских сил к достижению поставленной ему цели.
7. Командующий морскими силами моря является одновременно Командующим флотом моря.
8. Ближайшим помощником и заместителем Командующего морскими силами моря является стоящий во главе Штаба морских сил моря Начальник Штаба Морских Сил моря, ведающий всеми вопросами оперативного использования морских сил.
9. Входящие в состав морских сил укрепленные районы и крепости подчиняются Командующему Морскими силами непосредственно через Командующих Береговой Обороной. Последние могут совмещать одновременно функции Комендантов морской крепости-базы.
10. Военно-воздушные силы моря объединяются под руководством Начальника ВВС моря, который в отношениях оперативном, боевой подготовки, строевого и общего порядка службы, а равно политическом подчиняется Командующему Морскими Силами моря, а во всех остальных отношениях – Начальнику ВВС РККА.
11. Политическое руководство ВМС Моря осуществляется Политическим Управлением Моря, во главе которого стоит Начальник управления – член РВС Моря.
12. Все тыловые органы морских сил объединяются и возглавляются Командиром Военных портов, непосредственно подчиняющимся РВС моря. Аппарат управления Командира Военных портов состоит из Управления личного состава, Главного Военного Порта, ведущего снабжением, ремонтом и оборудованием морских сил моря и Управления по обеспечению безопасности кораблевождения. Кроме того, в непосредственном подчинении командира военных портов находятся командиры военных портов моря и командиры экипажей.
13. Служба Наблюдения и Связи морских сил моря объединяется и возглавляется Начальником Службы Наблюдения и Связи морских сил моря, непосредственно подчиненного РВС морских сил моря и действующему на основании «Положения о Начальнике Службы Наблюдения и Связи Морских Сил Моря».
14. Санитарная служба морских сил моря объединяется Начальником Санитарного Управления Морских Сил Моря, непосредственно подчиненного РВС моря.
Председатель РВС СССР Ворошилов
Секретарь РВС СССР В. Литуновский
РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 139-156. Подлинник.
№205 Доклад наркомвоенмора и председателя РВС СССР К.Е. Ворошилова в РЗ СТО о необходимости увеличения численности армии на военное время до 3 200 000 человек и утверждения нового варианта мобзаявки
№032833/сс
10 апреля 1928 г.
Сов. секретно
Мобилизационная заявка НКВМ на год ведения войны, исчисленная в 1924 году и действующая до настоящего времени, признана РВС СССР не соответствующей потребностям РККА в военное время. Исчисленная по пониженным нормативам расхода огнеприпасов вооружения и материальной части во время войны, эта заявка являлась предварительной и ориентировочной заявкой НКВМ. Данные об иностранных армиях свидетельствуют, что с 1924 года произошел большой сдвиг в сторону количественного и качественного усиления и улучшения вооружения.
Переработанный РВС пятилетний план строительства РККА, усиливающий техническую мощь армии, а также успехи роста всей промышленности послужили достаточным основанием для пересмотра мобзаявки в сторону повышения[38].
Представляемая мобзаявка исчисляется, исходя из требований обеспечения РККА огнеприпасами и имуществом по повышенным нормам расхода в течение первого года войны; причем новые формирования, могущие иметь место во второй половине этого года, в мобзаявке не учитываются. В прилагаемых расчетах отдельно приведены данные об:
а) имуществе, недостающем на развертывание армии при мобилизации и
б) имуществе, потребном на 3-4 месяца ведения войны до развертывания промышленности, каковое имущество подлежит накоплению в мобзапас в мирное время и составляет запас промышленности.
В связи с переработанным пятилетним планом развития РККА, РВС СССР вносит на рассмотрение два варианта мобзаявки НКВМ:
первый вариант – разработанный в соответствии с численностью армии военного времени в 2 600 000 человек, утвержденной правительством в 1927 году, и на основе повышенных норм расхода;
второй вариант – разработанный по тем же нормам, но с учетом пятилетнего плана строительства РККА, увеличивающего армию военного времени до 3 200 000 человек.
Основными и главнейшими показателями мобзаявки (подробный перечень приведен в приложении) являются:
Численность мобилизованной армии: По 1-му варианту – 2 600 000 x), по 2-му варианту – 3 200 000 xx)
Число продпайков на год ведения войны: По 1-му варианту – 4 000 000, по 2-му варианту – 4 500 000
Снарядов: По 1-му варианту – 47 000 000, по 2-му варианту – 66 000 000 1)
Винтпатронов: По 1-му варианту – 5 770 млн., по 2-му варианту – 6 000 млн.
Орудий: По 1-му варианту – 4 146, по 2-му варианту – 7 556 2)
Пулеметов (всех систем): По 1-му варианту – 73 550, по 2-му варианту – 73 550 3)
Самолетов: По 1-му варианту – 6 855, по 2-му варианту – 6 855 3)
x) В том числе запасных частей 20 т.
xx) В том числе запасных частей 400 т.
1) В том числе для батал. арт. – минометов 8,5 млн.
2) Из них батал. оруд. и миномет. – 2 358.
3) Цифры взяты в обоих вариантах одинаковые в соответствии с 5-лет. планом.
Норма расхода материальной части, которые явились основными множителями при составлении мобзаявки по обоим вариантам, были подробно рассмотрены и утверждены РВС, исходя из:
а) 180 дней ведения операций в году;
б) расхода огнеприпасов на единицу оружия или амортизации материальной части на основе опыта войны 1914-18 года и последних данных об иностранных армиях.
Приведенная ниже таблица показывает, что новые нормы ни в коем случае не являются преувеличенными:
76 м/м снаряды
На день боя – 45;
На год ведения воины – 8 100 (Германия – 17 000, Франция – 12 000).
Винтпатроны
На день боя – 12;
На год ведения воины – 2 160 (Германия – 7 650, Франция – 4 500).
Самолеты
На день боя – -;
На год ведения воины – 200 – 300% (Германия, Франция – 400 – 500%).
Представляя на рассмотрение мобилизационную заявку, РВС СССР отмечает, что материальные ресурсы и состояние военной техники не позволяли до сих пор снабдить армию военного времени минимально необходимым количеством средств борьбы. Первый вариант отображает этот недостаток, не учитывает значительного роста новейших средств военной техники (радио, батальонная артиллерия, зенитная оборона и пр.) и потому уступает второму варианту, предусматривающему развитие этих средств вооружения в соответствии с пятилетним планом строительства РККА.