Исходя из фактически сложившегося в Российской Федерации правового регулирования агентской деятельности, можно прийти к заключению, что существует два правовых режима агентских отношений в спорте: общий и специальный. Под правовым режимом понимается совокупность правил, регулирующих агентскую деятельность в спорте[44]. Общий правовой режим означает, что к порядку осуществления агентской деятельности в спорте применяется только законодательство Российской Федерации о предпринимательской деятельности. Специальный режим дополняет общий нормами корпоративного характера, созданными и обеспеченными ресурсами спортивных федераций. Рассмотрим каждый из них более подробно.
Поскольку в большинстве видов спорта в России не разработаны специальные положения об агентской деятельности, спортивные агенты имеют статус индивидуального предпринимателя или действуют от имени юридического лица, что одновременно влечёт для них режим предпринимательской деятельности, установленный гражданским и налоговым законодательством. На это акцентируют внимание многие исследователи[45]. Вместе с тем, необходимость наличия предпринимательского статуса у спортивного агента в настоящее время может быть повергнута сомнению. В частности, положения ГК РФ об агентском договоре не указывают на такой критерий в личности агента, который позволяет предположить, что агентские услуги может оказывать и иное физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. При этом следует иметь в виду, что агентская деятельность в спорте не всегда может соответствовать законодательно закреплённым признакам предпринимательской деятельности, а в большей степени – не носить систематический характер.
Системность как юридически обязательный признак предпринимательской деятельности по-прежнему остаётся дискуссионным вопросом отечественного гражданского права. Одна группа учёных придерживается мнения, что осуществление деятельности систематически означает неоднократность совершения составляющих её содержание действий по получению прибыли[46]. Другие исследователи полагают, что системность подразумевает определённую периодичность, а не случайность в извлечении прибыли[47]. Некоторые авторы, исходя из административной практики, предлагают рассматривать системность как нацеленность на многократное получение прибыли[48]. Мы придерживаемся точки зрения, в соответствии с которой разовые сделки по оказанию посреднических услуг в спорте не могут составлять признак системности даже при их возмездном характере. Чтобы помочь спортсмену провести переговоры и вступить со спортивным клубом в трудовые отношения, спортивный посредник не должен специально приобретать предпринимательский статус. Напротив, занимаясь подобной деятельностью постоянно или преимущественно, он невольно приобретает обязанность по надлежащему оформлению своего юридического статуса.
В связи с данным вопросом следует отметить, что все существующие на уровне спортивных федераций правила агентской деятельности содержат требование к наличию государственной регистрации соискателя на статус спортивного агента в качестве индивидуального предпринимателя, а некоторые регламенты не запрещают иметь подобный статус юридическим лицам[49].
Говоря об общем правовом режиме агентской деятельности в спорте, юридические лица (спортивные агентства) должны соответствовать лишь обычным требованиям корпоративного законодательства. При этом важно отметить, что прямого запрета на осуществление агентской деятельности некоммерческими организациями ГК РФ также не содержит, что позволяет сделать вывод как о предпринимательской, так и иной основе осуществления данной деятельности в спорте. Учитывая то обстоятельство, что гражданское законодательство содержит исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, выбор конкретной организации как формы агентской деятельности в спорте остаётся исключительно за его учредителем с соблюдением требований к созданию и оформлению соответствующей организации. Исключением в этом ракурсе следует признать производственные кооперативы, а также те коммерческие организации, чья правоспособность законодательно является специальной (банки, страховые компании, средства массовой информации и т. п.).
Что касается некоммерческих юридических лиц, выбор учредителей спортивного агентства гораздо шире. Однако в данном аспекте необходимо руководствоваться несколькими ограничениями. Прежде всего, некоммерческое агентство не должно преследовать цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Это означает, что оказание услуг с помощью агентского договора в спорте не должно являться преимущественной деятельностью агентства. Поэтому использование в фирменном наименовании слова «агентства» с законодательной точки зрения будет не вполне корректным, поскольку агентирование согласно ГК РФ является деятельностью возмездной. В то же время заключение агентского соглашения с представителями спортивной системы для некоммерческой организации не является правонарушением, если подобные сделки не противоречат её основной цели, т. е. являются деятельностью, сопутствующей достижению основной цели. В качестве таковой можно рассматривать научно-исследовательскую деятельность, образовательную, спортивную, социально-бытовую, управленческую, благотворительную, а также общность интересов для удовлетворения нематериальных потребностей. Исходя из этого, можно сделать вывод, что агентская деятельность в спорте может осуществляться некоммерческими организациями в следующих организационно-правовых формах: общественные организации (в том числе профессиональные союзы), учреждения, некоммерческие партнёрства, автономная некоммерческая организация, ассоциации и союзы.
Следует отметить, что в регламентах федераций спорта также не наблюдается определённости в части установления норм, посвящённых спортивным агентствам. Так, в Регламенте РФС по агентской деятельности к футбольному агентству предъявляются требования лишь в части его учредителей и наличию специальной постановки на учёт в РФС. Футбольным агентством юридическое лицо может считаться в том случае, если оно учреждено одним или несколькими физическими лицами, которые имеют лицензию РФС на осуществление агентской деятельности в футболе[50]. Тем самым РФС в императивном порядке запретил учреждать подобные агентства юридическим лицам. При этом футбольное агентство должно быть зарегистрировано в специальном органе РФС – Комиссии по деятельности агентов футболистов[51]. При соблюдении двух указанных условий юридическое лицо может осуществлять агентскую деятельность в отечественном футболе. Иной идентифицирующей характеристики футбольных агентств в данном регламенте не содержится. Отсутствуют требования к организационно-правовой форме, характеру деятельности агентства, его наименованию, ответственности, что даёт основание для вывода о свободе выбора учредителей в типе юридического лица. Соответственно, невзирая на наличие специального правового режима, футбольные агентства могут образовываться и осуществлять свою деятельность в любой организационно-правовой форме с соблюдением требований гражданского законодательства о правоспособности юридических лиц.
К аналогичному выводу можно прийти, проанализировав нормы КХЛ об агентской деятельности. В частности, Временное положение КХЛ об аккредитации хоккейных агентов также предусматривает возможность осуществления агентской деятельности в хоккее в форме юридического лица, однако порядок оформления такой деятельности выстроен несколько в ином ключе. В рамках КХЛ значение имеет не сама организация, а физические лица, которые непосредственно будут осуществлять агентскую деятельность от его имени. Таковыми могут являться не только учредители, но и рядовые работники, при этом делается акцент на достаточность даже одного сотрудника данной компании, чья трудовая функция будет непосредственно связана с оказанием хоккейным игрокам агентских услуг[52]. Исходя из этого, организационно-правовая форма хоккейного агентства и характер его деятельности не имеют определяющего значения в применении специального правового режима к агентской деятельности в спорте. Акцент в КХЛ делается на личности непосредственного участника агентских отношений. Само юридическое лицо лишь выступает заявителем, т. е. отвечает за надлежащее оформление необходимых документов и обеспечивает соответствие своих аккредитуемых сотрудников агентским условиям КХЛ.
В то же время можно выявить ряд факультативных требований к статусу хоккейного агентства в стадии аккредитации, которые, в целом, соответствуют общим требованиям гражданского законодательства. Так, агентство не должно проходить на момент аккредитации ни одной процедуры, применяемой в процессе банкротства[53]. Организация должна быть зарегистрирована в Российской Федерации, при этом в хоккейной лиге действует прямой запрет на возможность осуществления агентской деятельности в рамках Континентальной хоккейной лиги, Высшей хоккейной лиги, Молодёжной хоккейной лиги и Федерации хоккея России иностранными юридическими лицами[54]. При этом организация так же, как и заявитель – физическое лицо, должна иметь к моменту подачи документов на аккредитацию письменно оформленную договорённость о сотрудничестве с хоккейными игроками, что существенно отличает порядок приобретения статуса хоккейного агента от процедур аккредитации в других спортивных федерациях.