Например, в армии США сейчас осталось лишь 10 дивизий сухопутных войск (в 1992 г. было 18) [56], что свидетельствует о взятом курсе на новые вооруженные силы и на войну нового поколения. Только в 1999 году в вооруженных силах США были сокращены 59 тысяч человек военнослужащих, 51 тысяча военнослужащих запаса и 130 тысяч человек гражданского персонала. Поэтапно закрывается целый ряд сухопутных военных баз.
Следует отметить, что военные руководители ряда стран Европы, в том числе и входящие в союз НАТО, примерно до 2010-2015 годов вынуждены будут считаться с катастрофическим финансовым дефицитом затрат на оборону. Пока не все из них смогут с ходу включиться в полномасштабную военную реформу и реформу вооруженных сил, направленную на подготовку к войнам нового, шестого поколения. Поэтому им ничего не останется, как согласиться, что их сухопутные войска в течение, по крайней мере, ближайших 10 лет будут находиться на вооружении. Они все еще должны будут готовиться и к проведению "глубокой операции" на театре военных действий, хотя война в Югославии показала, что в ближайшем будущем ничего подобного уже не предвидится. Это значит, что некоторые европейские страны НАТО, отставшие на поколение войн, станут "тяжелыми гирями на ногах" США, и не исключено, что это может привести к расколу НАТО.
Ясно, что по роли и значимости сухопутных войск как в переходный, так и в прогнозируемый период, как лакмусовой бумажкой, можно будет безошибочно определить, в каком направлении идет развитие вооруженных сил любого государства и к каким войнам оно готовится. Следует ожидать, что в военном руководстве ряда стран сохранится еще очень сильная привязанность к старым взглядам на характер войн и им очень трудно представить себе вооруженные силы без сухопутных войск. Такие взгляды часто могут высказывать ветераны войн, известные военачальники, занимавшие в прошлые годы высокие командные должности. К сожалению, им трудно понять, что бесконтактные войны приобрели совершенно иной характер и требуют других вооружений, других вооруженных сил и других форм и способов вооруженной борьбы. Здесь можно вспомнить слова выдающегося физика, лауреата Нобелевской премии Макса Планка, который когда-то сказал, что новые идеи не одержат верх, пока не сменится поколение носителей старых идей. И это особенно наглядно видно на примере стран, образовавшихся после самороспуска Варшавского Договора и развала Советского Союза, которые на ближайшие 10-15 лет буквально завязли в сухопутных вооруженных силах и все это время будут заниматься не военной реформой и реформой вооруженных сил, а перетасовкой колоды карт в составе военных округов, общевойсковых и танковых армий, корпусов, дивизий и бригад. Здесь ни о каком недалеком и тем более отдаленном будущем речи идти не может. Будет непрерывно производиться перекройка новых образований, переподчинение войск внутри министерства обороны, не исключены попытки подчинить им все военные формирования силовых структур на их территории.
По всей видимости, новое оружие и техника начнут поступать на вооружение сил общего назначения в ряде суверенных стран не раньше 2005 года. А до этого времени будет осуществляться сокращение числа соединений с низкой степенью боеспособности и формирование соединений и частей постоянной готовности, способных в кратчайший срок приступить к выполнению поставленных задач в войне и военных конфликтах прошлого поколения.
Совершенно очевидно, что в рассматриваемый период в результате процессов, происходящих в молодых суверенных странах, трудно получить не только боеспособные войска, но и эффективное руководство ими. Столь же нагляден факт, что эти страны пока не пытаются менять концепцию вооруженных сил, не ориентируют их на войны нового поколения. Они упорно и даже демонстративно будут продолжать готовить свои вооруженные силы к прошлой войне. И после полной реализации планов военных реформ в соответствии с утвержденными концепциями уже на рубеже 2010 года окажется, что ряд суверенных государств отстали от других стран на целое поколение войн, а это уже может стать для некоторых из них катастрофой.
Сегодня уже совершенно очевидно, что сокращение и реформирование вооруженных сил в наиболее развитых странах мира идет одновременно со значительными изменениям в вооружении, военной технике и военном искусстве. Основная угроза безопасности для многих стран уже сейчас заключается в их технологическом отставании по разработке и быстром принятии на вооружение массового количества новейших видов высокоточного ударного и оборонительного оружия, оружия на новых физических принципах, информационных средств, средств РЭБ и навигационных средств. Фактически уже идет полным ходом скрытная гонка систем высокоточных вооружений и на первое место выходит динамика принятия на вооружение массового количества этих видов оружия.
Однако в ряде молодых суверенных стран, особенно тех, которые не входят в военные союзы, финансирование обороны ведется так плохо, что с каждым годом оно фактически разрушает не только вооруженные силы, но и их военно-промышленный комплекс. При сохранении существующих тенденций еще до 2005-2007 годов научный комплекс оборонной промышленности этих стран может вообще утратить способность к созданию собственного оружия для войн нового поколения. Уже сейчас в экстренном порядке необходимо принимать совершенно другие программы вооружений и неукоснительно их выполнять. Те государства, которые не будут способны создать или приобрести в течение ближайших 10-15 лет такое оружие в требуемом количестве, за это время отстанут от наиболее развитых стран мира на целое поколение вооружений, а следовательно, и войн. А это значит, что в случае возникновения войны или даже военного конфликта они вынуждены будут продолжать делать ставку на ядерное оружие, живую силу, на прошлые формы и способы военных действий.
Вооруженная борьба, в которой в противоборстве встретятся противники, способные вести войны различных поколений - прошлого, контактного и будущего, бесконтактного, - безусловно будет выиграна тем, кто готов вести борьбу в войнах нового, шестого поколения. Причем это относится и к локальным войнам, и к военным конфликтам. Для многих суверенных стран в течение ближайших десяти лет основные военные опасности и угрозы могут возникать в основном во внутригосударственных и приграничных конфликтах. Экономический кризис, социально-политическая неоднородность стран, взаимные территориальные претензии, национально-этнические и региональные распри могут привести к тому, что ближайшее окружение таких стран станет одним из потенциальных очагов конфликтов, создающих угрозу его безопасности.
В ряде стран не исключены попытки внутренних сепаратистских движений при поддержке из сопредельных государств. Могут появиться вызовы и даже обостриться угрозы, касающиеся самих основ суверенных государств, их целостности, статуса, сохранения национального достояния народа. Для решения военных задач в таких конфликтах нужны именно высокоточное ударное и оборонительное оружие внутренних войск (национальной гвардии), а не их живая сила. "Зачистку" территории после нанесенных высокоточных ударов по боевикам и бандформированиям должны выполнять тоже внутренние войска, а не сухопутные войска министерства обороны. Это и есть четкий и ясный критерий, позволяющий оценить состояние и глубину идущей военной реформы государства и степень его готовности воевать по-новому, не только в межгосударственной войне, но и во внутригосударственном военном конфликте.
В долгосрочной перспективе, скажем, к 2015-2020 годам, для суверенных государств могут возникнуть и более серьезные опасности и угрозы. Здесь возможно военное столкновение со стороной, примерно равной по силам, что сразу увеличит масштаб военных действий. В такой войне безусловно победит та сторона, которая окажется готовой воевать по законам войн нового поколения. Другая сторона, оказавшаяся не готовой к такой войне, может применить даже ядерное оружие для сдерживания агрессора, если оно у нее имеется, но при этом последствия такого сдерживания и такой войны предсказать невозможно. Однако ясно, чтобы быть способным воевать по-новому через 15-20 лет, надо уже сейчас готовиться к этому.
В долгосрочной перспективе, скажем, в период 2025-2030 годов, если к этому времени не будет создана система международной безопасности на глобальном и региональном уровнях, возможна крупномасштабная бесконтактная война, которая может вестись воюющими сторонами, находящимися на межконтинентальном удалении.
Государства, способные уже в ближайшей перспективе вести войны шестого поколения, будут решать все свои проблемы не с помощью группировок войск на базе живой силы и ядерного оружия, а с применением большого количества главным образом лишь высокоточного оружия и оружия на новых физических принципах и с применением информационного противоборства.