№ 18
Предложения
Министерства по делам оккупированных восточных областей по структуре и персональному составу Русского национального комитета от 8 марта 1943 г.
Секретно
Предложения по временной организационной структуре Русского национального комитета (РНК)
Руководство РНК должно целиком находиться в руках Имперского министерства по делам оккупированных восточных областей. Оно осуществляется через уполномоченного имперского министра по делам оккупированных восточных областей, который может одновременно являться уполномоченным при группе армий "Центр". Он согласует свои решения также с компетентными военными и прочими инстанциями.
Штабу уполномоченного придаются сотрудники И[мперского] м[инистерства по] д[елам] о[ккупированных] в[осточных областей], которые выполняют обязанности "советников" создаваемых рабочих комитетов РНК.
Тем самым должны быть обеспечены управление РНК и надзор за ним, а также руководство им во всех конкретных вопросах со стороны И[мперского] м[инистерства по] д[елам] о[ккупированных] в[осточных областей] и тщательный контроль над органами РНК.
РНК создается имперским министром по делам оккупированных восточных территорий[508] с привлечением представителей ОКБ[509] и СД[510].
Персональный состав РНК и его комитетов согласуется с ОКБ и СД, а также с генералом восточных войск[511], которых просят представить соответствующие предложения.
РНК, сформированный ранее управлением пропаганды ОКБ, состоит из:
1) ген[ерал-]лейт[енанта] Власова — председатель,
2) ген[ерал-]лейт[енанта] Жиленкова — его заместитель,
3) ген[ерал-]май[ора] Малышкина — секретарь.
Желательно расширить его путем включения представителей различных сословий в соответствии с исполнительными и совещательными функциями РНК, а также инфильтрировать агентов в рабочие комитеты.
Функции РНК временно должны подразделяться на
а) исполнительные и
б) совещательные.
Постепенный переход от б) к а) может быть допущен И[мперским] м[инистерством по] д[елам] о[ккупированных] в[осточных областей] после того, как будет накоплен опыт в кадровых и практических вопросах, а также в соответствии с политическими и военными потребностями.
А. Исполнительные функции могут быть ограничены четырьмя сферами, которым могло бы соответствовать столько же комитетов РНК, которые, находясь под управлением "советников" И[мперского] м[инистерства по] д[елам] о[ккупированных] в[осточных областей], сотрудничали бы… с [германскими] службами и ведомствами…
1) Пропагандистские функции.
Идеологическую основу образуют приводимые в приложении к памятной записке первого главного управления[512] программные положения "Боевого союза"[513], которые по согласованию с И[мперским] м[инистерством по] д[елам] о[ккупированных] в[осточных областей] [Русский] национальный комитет может развивать дальше.
База: сотрудничество с ОКБ, управлением пропаганды ОКБ; дополнительно с генералом восточных войск и соответственно с управлением заграница-абвер (в том, что касается "Боевого союза").
Рабочие области:
а) гражданское население в оккупированных областях. Умиротворение этих областей посредством идеологической и пропагандистской борьбы с партизанским движением, противодействие вражескому влиянию. Мобилизация на борьбу против большевизма, за новую Россию всех сил, желающих участвовать в строительстве новой жизни.
Средства: пропагандистские части, пресса, радио; впоследствии, возможно, пропагандистское использование низовых военно-приписных и административных подразделений.
б) Воинские части, состоящие из представителей народов СССР (Geschlossene landeseigene Verbande).
в) Лица, желающие оказывать помощь (Hilfswillige). (Собирательно [две эти категории] обозначаются как "Русская освободительная армия").
В обоих случаях духовное попечение [осуществляется] по согласованию с генералом восточных войск. Идеологические принципы и средства как в пункте а).
г) Работа по разложению вражеских войск и вражеского тыла.
Сотрудничество через ОКБ с министерством пропаганды, при необходимости с управлением заграница-абвер и СД.
Средства: [избираются] по согласованию и в соответствии с потребностями вышеназванных служб. "Боевой союз".
2) Военные функции.
База: сотрудничество с генералом восточных войск; дополнительно с управлением заграница-абвер и СД.
а) медицинское освидетельствование и приписка к "Русской освободительной армии" перебежчиков и военнопленных.
Средства: специальные комиссии (инфильтрированные агентами).
б) разработка таких вопросов, как собственная символика и эмблемы, представление предложений о присвоении званий и награждениях.
в) собственная униформа.
3) Благотворительные функции.
База: сотрудничество с военной администрацией (при необходимости с гражданской администрацией); дополнительно] с генералом восточных войск.
а) попечение о раненых и инвалидах,
б) попечение о беженцах,
в) попечение о возвращенных на родину восточных рабочих.
Область работы: оккупированная русская национальная территория (в наст[оящее] вр[емя] занята группами армий "Центр" и "Север"), при необходимости дополнительно Германская империя.
Средства: работа по собиранию [названных категорий лиц]; попечение о них в сборных лагерях, консультации и оказание помощи военной администрации при привлечении [названных категорий лиц] к работам и мобилизации рабочей силы.
4) Преимущественно политические функции.
База: сотрудничество с военной администрацией, СД, абвером. Здесь наиболее сильное подключение И[мперского] м[инистерства по] д[елам] о[ккупированных] в[осточных областей].
а) Подготовка вспомогательной административной службы посредством
б) собирания в политическом боевом союзе национальных сил, желающих участвовать в строительстве новой жизни.
Для этого разработка всех в) кадровых вопросов, за исключением тех, которые касаются военной сферы (см. пункт 2).
Этот комитет должен создать определенный противовес возможным претензиям на исключительность РНК, являвшегося в свое время подчеркнуто военным.
"Боевой союз" посредством формирования товариществ в гражданском секторе должен стать центром собирания национальных и активистских элементов, не используемых в освободительной армии. Одновременно он должен стать самым эффективным инструментом противодействия ожидаемым большевистским попыткам добиться разложения сил, желающих принять участие в строительстве новой жизни, через организации, замаскированные под националистические.
В сотрудничестве с абвером и СД прямое использование собранных в нем сил для работы во вражеском тылу за линией фронта…
Б. Совещательные функции.
Сотрудничество через И[мперское] м[инистерство по] д[елам] о[ккупированных] в[осточных областей] с военной администрацией, дополнительно с экономическим штабом "Восток"*.
Подготовительное планирование в
5) административных вопросах,
6) вопросах культуры,
7) хозяйственных вопросах,
8) правовых вопросах.
Для проведения планирования должен быть предусмотрен довольно продолжительный (6-12 месяцев) отрезок времени.
Использование в пропагандистских целях планирования [в данных вопросах] должно быть начато незамедлительно.
Средства: широкое привлечение специалистов в комитеты, в случае необходимости разделение комитетов на подкомитеты.
Предложения по персональному составу Русского национального комитета согласно временному организационному плану
[+] Председатель: генерал-лейт[енант] Власов.
Вопреки всем ранее высказывавшимся возражениям я считаю необходимым, исходя из пропагандистских соображений, по меньшей мере, временно сохранить Власова в этом качестве.
I
Для выполнения пропагандистских функций:
[+] 1) ген[ерал] Благовещенский, как редактор газет "Заря" и "Доброволец", обладает опытом. Он добился успехов в этой области и внушает большее доверие, нежели бывший главный редактор "Известий" (Старов?), которого можно было бы сохранить в этой секции на подчиненной должности.
[+] 2) Ген[ерал] Лукин, ранее проходивший подготовку в Вустрау. Тяжело ранен (протез ноги). В прошлом военный комендант Москвы. По единодушной оценке руководителей курсов, в политическом отношении производит очень благоприятное впечатление[514].