8. С началом военных действий главнокомандующий сухопутными войсками закроет германско-российскую границу, а затем и тыловую границу зоны боевых действий для движения всех гражданских лиц и грузов, а также для всех средств связи, за исключением тех, которые принадлежат полицейским частям под командованием рейхсфюрера СС, используемым в соответствии с распоряжениями фюрера. Размещение и продовольственное снабжение этих частей будет возложено на ОКХ, которому разрешается при необходимости затребовать у рейхсфюрера СС офицера для связи.
Закрытие границы распространяется также на высокопоставленных лиц и представителей центральных органов власти рейха и штаб-квартиры партии. Центральные органы власти рейха и штаб-квартира партии будут соответствующим образом проинформированы штабом оперативного руководства ОКВ. Исключения будут допускаться только с разрешения главнокомандующего сухопутными войсками и штабов, которым он передаст свои полномочия.
Просьбы на право въезда должны направляться исключительно главному командованию сухопутных войск, это не касается разрешений на въезд для представителей полицейских органов, подчиняющихся рейхсфюреру СС, для которых будут установлены особые правила.
III. Инструкции относительно Румынии, Словакии, Венгрии и Финляндии
9. Специальные соглашения с этими государствами будут заключены ОКВ совместно с министерством иностранных дел и в соответствии с требованиями главнокомандования трех видов вооруженных сил. В случае необходимости особых полномочий в дальнейшем ходе боевых действий следует обращаться к ОКВ.
10. Специальные полицейские меры, предназначенные для экстренной защиты войск, могут осуществляться даже без предоставления особых полномочий.
Дополнительные инструкции по этому вопросу будут разосланы позднее.
11. Применительно к территории этих государств поступят специальные инструкции по следующим вопросам:
Нормирование, фураж, размещение и оснащение
Местная закупка и импорт товаров
Денежное обращение и оплата услуг
Денежное содержание войскам
Требования о возмещении убытков
Почтовая и телеграфная связь
Правила дорожного движения
Юридические вопросы
Службы и другие подразделения ОКВ должны представить к 27 марта 1941 года в штаб оперативного руководства ОКВ – отдел «Л» все требования по этим вопросам, которые должны быть предъявлены правительствам соответствующих государств.
IV. Инструкции относительно Швеции 12. Поскольку Швеция может являться не более чем транзитной территорией, то никаких особых полномочий для командующих германскими войсками там не предполагается. Однако они имеют право и обязаны предпринимать любые меры, необходимые для непосредственной защиты железнодорожного транспорта от актов саботажа и других враждебных действий.
Начальник штаба Верховного командования вермахта
Кейтель
РАССЫЛКА
Главнокомандующему сухопутными войсками экз. № 1
Главнокомандующему военно-морскими силами экз. № 2
Министру авиации и главнокомандующему военно-воздушными силами экз. № 3
Штабу оперативного руководства экз. № 4
Отделу «Л» экз. № 5
Формулировки указаний насчет «особых задач» (раздел I, пункт 2(б) почти не оставляют сомнений в том, что Гитлер лично вписал их в «двойной интервал» на втором проекте. Это его инструкции рейхсфюреру СС, и только он, в пику всему руководству вермахта, мог предоставить право «шефу германской полиции» действовать самостоятельно и по собственной инициативе. В цепочке дальнейших событий особое значение имели следующие моменты, на которые полезно обратить особое внимание тем, кто, возможно, не столь хорошо знаком со всеми обстоятельствами того периода:
1. «Общие инструкции» от 3 марта оставляли открытым вопрос о том, имеет ли право рейхсфюрер СС действовать в зоне боевых действий армии. Однако отныне это стало признанным фактом, и окончательный проект инструкций не давал ни ОКВ, ни ОКХ никакой возможности влиять на действия СС.
2. Нет дополнительного указания насчет характера и масштаба этих «особых задач». Просто указывается, что предполагается использование сил политической полиции. Однако власти и способности влиять на них или на их методы работы у вермахта было не больше, чем он имел в самом рейхе. С учетом условий на территории Советского Союза не было сомнений в том, что использовать энергичные полицейские меры для обеспечения безопасности тыловых районов и необходимо, и разумно. Но последнее предложение пункта 2(б) не подразумевает, что задачи рейхсфюрера СС следует согласовывать в деталях с ОКХ. В этом пункте просто говорится, что оба ведомства должны договариваться относительно вхождения в армейскую зону боевых действий структур, подчиненных рейхсфюреру СС, относительно всех ограничений свободы передвижения в районе линии фронта, а также относительно размещения, обеспечения продовольствием и снабжения.
К инструкциям, предварительно принятым в таком виде, в отделе «Л» отнеслись критически, главным образом из-за того, что они выглядели как дальнейшее вмешательство в исключительные права главнокомандующего сухопутными войсками в зоне боевых действий, о чем было так много споров, а также из-за опасений, что они приведут к новым осложнениям в отношениях с ОКХ. Однако, вопреки нашим предположениям, армия явно быстро смирилась с инструкциями, утвержденными Гитлером. 13 марта Гальдер записывает в дневнике: «Встреча Вагнер – Гейдрих: полицейские проблемы» – и на следующий день подтверждает получение этих инструкций ОКВ словами «специальные инструкции «Барбаросса» без особых комментариев[145]. Явно и то, что за пределами ОКХ тоже не было заметной реакции на чрезмерно резкие выражения Гитлера относительно его намерений в тыловых районах, которые он использовал несколькими днями позже в заключительном обращении к главнокомандующему сухопутными войсками и старшим офицерам Генерального штаба армии на упомянутом большом совещании[146]. Зная присутствовавших там людей, можно было бы предположить, что они должны были проявить максимум решительности, чтобы ограничить деятельность рейхсфюрера СС и его приспешников и держать их как можно дальше от себя. С учетом предоставленных им в зоне боевых действий особых полномочий у них была для этого уйма возможностей: например, они могли запретить передвижение по дорогам и ограничить доставку горючего.
Не сомневаюсь, что именно в этом духе генерал Вагнер, который всегда больше других настаивал на необходимости сохранения полноты власти главнокомандующего в зоне боевых действий, вел вынужденные споры с Гейдрихом; последний же, со своей стороны, наверняка делал все, чтобы ни словом не обмолвиться об истинном характере «особых задач». В итоге ОКХ представило проект приказа в оперативный штаб ОКВ; из текста, который приводится ниже, ясно, что в нем не было ничего спорного или вызывающего возражения.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});