2. ЗАБОТА О ЗДОРОВЬЕ СОВЕТСКИХ ЛЮДЕЙ
На всех этапах развития, с первых же дней своего существования Советское государство уделяло огромное внимание условиям труда и быта народа, организации охраны здоровья трудящихся, рассматривая его как наиболее ценное общественное богатство.
Особенно возросла значимость этого направления повседневной деятельности партии и государства после окончания Великой Отечественной войны. Лишения периода войны и последствия фашистской оккупации губительно сказались на состоянии здоровья населения республики. В эти годы особенно актуально звучали слова В. И. Ленина: «В стране, которая разорена, первая задача — спасти трудящегося. Первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся. Если он выживет, мы все спасем и восстановим»[48].
В трудных условиях послевоенного времени партия и правительство постоянно заботились о возобновлении деятельности медицинских учреждений и обеспечении охраны здоровья населения.
Восстановление системы медицинских и оздоровительных учреждений. Немецко — фашистские оккупанты разграбили и превратили в руины большинство больниц, поликлиник, детских учреждений, аптек, санаториев — всего около 16 тыс. медицинских учреждений. Материальный ущерб, причиненный здравоохранению, составил 2600 млн. руб.
С первых же дней освобождения республики широко развернулись работы по восстановлению медицинских учреждений. В 1945 г. по бюджету УССР для нужд здравоохранения было выделено 2 млрд. руб. Это были необходимые ассигнования для дальнейшего восстановления лечебных и санитарно — эпидемиологических учреждений, для улучшения медицинского обслуживания населения, улучшения условий лечения инвалидов Великой Отечественной войны.
Законом о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства Украинской ССР на 1946–1950 гг. предусматривалось восстановление разрушенных медицинских учреждений и расширение сети больниц, поликлиник, амбулаторий, детских яслей, курортов, значительное улучшение медицинского обслуживания населения. Для этих целей государство также выделило большие средства.
Бюджет здравоохранения УССР за послевоенную пятилетку возрос более чем в два раза — с 1600 млн. руб. в 1946 г. до 3460 млн. руб. в 1950 г. На содержание медицинских учреждений, подготовку специалистов и развитие науки в этот период израсходовано около 18 млрд. руб. Капиталовложения в дальнейшее развитие здравоохранения из года в год увеличивались.
В восстановлении и сооружении новых медицинских учреждений активно участвовала общественность республики. В июне 1945 г. в Баварском и Чеповичском районах Житомирской области возник народный почин, поддержанный партийными и советскими органами. Трудящиеся, воодушевленные великой победой советского народа, за один день отремонтировали и подготовили к зиме все медицинские учреждения района, завезли дрова, обеспечив их топливом на весь зимний период. В этой работе участвовало 28 500 человек. Помощь населения медицинским учреждениям на Житомирщине вскоре стала традицией.
Трудящиеся Киевской области в 1945 г. отремонтировали и восстановили 945 медико — санитарных учреждений, насчитывающих 1500 корпусов. В 1946 г. силами общественности здесь была построена 21 новая больница, капитально отремонтированы и введены в строй 1425 зданий медицинских учреждений. Все они были почти полностью обеспечены топливом. Воскресники помощи медицинским учреждениям были проведены в Днепропетровской, Одесской и других областях УССР.
За послевоенную пятилетку партийные и советские органы провели большую и разнообразную работу по организации помощи здравоохранению. Сотни колхозов и совхозов, Десятки тысяч трудящихся принимали непосредственное участие в ремонте разрушенных помещений больниц, поликлиник и амбулаторий, в строительстве новых зданий для них.
В 1949 г. по инициативе черниговчан развернулось народное движение за улучшение качества медицинской помощи. Характерной особенностью этой инициативы было повышение требований к организации обслуживания населения. После первоочередных работ по ликвидации последствий немецкой оккупации общественность помогала органам здравоохранения сооружать больницы и амбулатории, соответствовавшие уровню советской медицины. Движение началось по инициативе общественности Нежина и Малодивицкого района Черниговской области. Трудящиеся Черниговщины направили письмо в ЦК КП(б)У и Совет Министров УССР, в котором сообщали о взятом обязательстве методом народной стройки привести в порядок и своевременно подготовить к зиме лечебные и детские учреждения. Такие же обязательства взяли трудящиеся Киевской, Харьковской, Сталинской, Ворошиловградской, Тернопольской и других областей. Выполняя их, уже к началу сентября 1949 г. рабочие, колхозники, интеллигенция Малодивицкого района Черниговской области отремонтировали корпус больницы и амбулатории, провели капитальный ремонт Гнилицкой сельской больницы, упорядочили усадьбы медицинских учреждений. В Чернигове при участии рабочих и служащих был вновь возведен хирургический корпус со специализированными отделениями. Колхозники помогали строить больницы в с. Летава Чемеровецкого района Каменец — Подольской (ныне Хмельницкой) области, в с. Помокля Переяслав — Хмельницкого района на Киевщине и др. Все это было проявлением огромного внимания советской общественности к органам здравоохранения, поддержки системы охраны здоровья.
Постепенно восстанавливались поликлиники, больницы, аптеки, санатории и дома отдыха. К началу 1946 г. в медицинских учреждениях республики было 144,5 тыс. больничных коек, то есть почти 90 % довоенного уровня, количество санаториев к этому времени составляло лишь половину довоенного, а домов отдыха — и того меньше. За послевоенную пятилетку количество больничных коек в республике увеличилось еще почти на 50 тыс. и к концу пятилетки составляло 194,2 тыс., что было гораздо больше, чем в 1940 г. Сеть санаториев в 1950 г. приближалась к довоенному уровню, а домов отдыха — к половине довоенного уровня.
За послевоенные годы многое было сделано по восстановлению и дальнейшему развитию медицинских учреждений здравоохранения на селе. Проблема обеспечения квалифицированной медицинской помощью сельского населения имела большое значение уже потому, что в сельской местности проживало большинство населения республики (в 1940 г. — 66 %, в 1951 г. — 64 %). Уже в 1945 г. количество коек сельских больничных учреждений достигло 96 % довоенного уровня. Однако по структуре восстановленные в 1944–1945 гг. медицинские учреждения в сельской местности были хуже по сравнению с довоенным периодом: увеличился удельный вес стационаров на 25 коек и соответственно уменьшилось количество стационаров на 50 и более коек. Это вызывалось необходимостью срочно приблизить медицинскую помощь к сельскому населению, а в результате стационары часто приходилось размещать в малоприспособленных помещениях или при амбулаторных врачебных участках. В трудных условиях послевоенного времени это было целесообразным и абсолютно оправданным. В 1950 г. в селах республики развернулась лечебная сеть уже на 47 580 коек, работали 11 528 фельдшерско — акушерских пунктов.
Интенсивно восстанавливалась и увеличивалась сеть аптечных учреждений, три четверти которых во время войны были полностью разрушены и разграблены. Государство ассигновало значительные средства на возрождение этой отрасли медицины. В результате была проведена значительная работа по возобновлению деятельности аптек, и уже в 1947 г. их количество составляло свыше 90 % довоенного уровня.
Особенно острой была проблема обеспечения медицинских учреждений кадрами специалистов высшей и средней квалификации. К началу 1946 г. в республике работало только 22,6 тыс. врачей и 72,6 тыс. среднего медицинского персонала, тогда как в 1940 г. — соответственно 35,5 тыс. и 102 тыс. Были трудности также в равномерном распределении медицинских кадров. В период реэвакуации врачи в основном сконцентрировались в больших городах, что осложняло комплектование специалистами высшей квалификации некоторых промышленных предприятий и периферии.
Академик АН УССР, действительный член АМН СССР, Герой Социалистического Труда, лауреат Государственной премии СССР В. П. Филатов во время операции, Одесса, 1946 г.
Наряду с большой помощью кадрами из братских республик широко развернулась подготовка врачей и среднего медицинского персонала в учебных заведениях УССР. Одновременно повышался квалификационный уровень и углублялась специализация медицинских работников. Еще во время войны, в 1944 г., Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление об улучшении подготовки врачей в стране, согласно которому был продлен курс обучения в медицинских учебных заведениях. В течение 1945–1948 гг. мединституты перешли с пятилетнего срока обучения на шестилетний, а стоматологические и фармацевтические вузы — с четырехлетнего на пятилетний. Были осуществлены мероприятия, направленные на повышение квалификации медицинских работников среднего звена. В 1948–1949 гг. проведена реорганизация сети медицинских учебных заведений, введен новый профиль медработника с четырехлетним сроком обучения — фельдшер — акушерка. В результате принятых мер уже в 1950 г. в медицинских учреждениях республики работало 48,6 тыс. врачей и 136,4 тыс. среднего медицинского персонала. И своей численностью, и уровнем квалификации медики значительно превосходили довоенный уровень. Большое внимание уделялось подбору и подготовке руководящих кадров органов здравоохранения. Если в начале 1945 г. среди заведующих городскими и районными отделами было только 40 % врачей, то уже к концу 1949 г. — 100 %.