Рис. 19. Схема «Сбережение и кредитование граждан»
Чтобы стимулировать граждан делать сбережения, используется механизм демереджа («платы за простой») – если сумма остатка на счете не направляется на сбережение в сбербанк, то она в конце месяца уменьшается на заранее установленный процент. Обойти демередж, обналичивая остаток счета через банкомат и накапливая бумажные деньги в собственном «матрацном банке», не удастся, поскольку за наличные нельзя будет купить ни машину, ни квартиру, ни любой товар стоимостью, например, свыше 10 тысяч рублей – такие приобретения гражданин может совершать только с использованием банковских карт. И гражданин ставится перед выбором – либо он должен потратить свободные деньги до наступления контрольного срока, либо направить их на депозит в сберегательный банк, либо приобрести ценные бумаги (акции, облигации государственного займа или иные обязательства) с пониманием того, что его личные средства будут идти на развитие экономики страны. Точно так же будут действовать механизмы сбережения и для юридических лиц. Кроме того, каждое предприятие должно иметь, как и при советской власти, спецссудный счет в инвестиционном банке, на котором будут аккумулироваться амортизация, госбюджетные ассигнования, кредиты на строительство и реконструкцию и поступления из фондов развития и средства на выполнение предприятием социальных программ.
Но оборот денежных средств не ограничивается расчетами внутри страны – есть же еще экспортно-импортные операции. Поэтому и здесь главную роль должно играть Казначейство – именно через его специализированные банки и должны осуществляться все расчетно-учетные операции в международной торговле – ВЭБ и ВТБ. А также установление курсов валют, чтобы обеспечивать паритетные и равноправные отношения в торговле между Россией и другими странами – этим будет поставлен прочный заслон экспансии зарубежных товаропроизводителей и созданы условия для импортозамещения, даже не требующие выхода из ВТО. При этом хождение и использование инвалюты в стране должно быть полностью запрещено. Ни в подразделениях Казначейства, ни в комбанках предприятия не могут открывать валютные счета, а следовательно, и выводить средства за рубеж, все их экспортно-импортные операции будут идти через отделения ВТБ или ВЭБ таким образом, чтобы в итоге баланс, прибыль и зарплата были номинированы в рублях. Для граждан единственная возможность совершить обмен рублей на доллары или другую валюту будет лишь при выезде за границу по турпутевке или по служебным делам международного характера.
Если денежную систему сравнить с кораблем, имеющим три и даже больше рулевых рубок, в которых стоят свои капитаны, ясно, что с такой системой управления он будет болтаться по периферии финансовых морей. Один капитан, как наш Центробанк, будет направлять корабль в глобальное финансовое море, другой (ММВБ) будет тянуть в море биржевых спекуляций, и как ни старайся капитан (президент) направить его в море экономического роста, ничего не выйдет. Вот чтобы этого не происходило, управление денежным оборотом не должно разделяться между разными ведомствами. Необходимо, чтобы Казначейство с его банками подчинялось не Минфину, а напрямую президенту страны. Тогда в общем виде схема управления денежным оборотом будет иметь вид:
Рис. 20. Схема «Общая структура управления денежным обращением»
Какие преимущества имеет казначейская денежно-банковская система?
1. Передача ретейла из банковской сферы в систему Казначейства позволяет, во-первых, получать первичные данные по статистике в режиме онлайн по многим параметрам без оформления какой-либо отчетности, что позволит достаточно быстро получать сводные данные по всей стране в разрезе всех отраслей производства и торговли в натуральном и стоимостном измерении. Например, министр сельского хозяйства РФ Федоров обвинил иностранные компании в том, что в выпускаемой молочной продукции только 20 % натурального молока[119], а остальное – пальмовое масло и другие добавки, на что те отреагировали – «у вас нет доказательств». Но они не смогли бы так заявить, если бы счета на поставки проходили через ПРК, из которых было бы видно, какое, откуда и в каком количестве поступает сырье. Во-вторых, через ПРК будет происходить фиксация всех бюджетных параметров как по налоговым поступлениям, так и по расходам. В-третьих, будет происходить фиксация денежных операций граждан как по доходам, так и по расходам, что позволит своевременно вносить коррективы в реализацию социальной политики в области оплаты труда.
2. Инфляция будет минимальной. Почему? Все достаточно просто – денег в такой системе будет ровно столько, сколько надо, чтобы автоматически соблюдался баланс между потреблением и накоплением, поскольку Казначейство может как увеличить денежную массу, если требуются дополнительные инвестиции для развития, так и стерилизовать излишние для оборота деньги.
3. Ссудный процент снизится до уровня операционных расходов. Огосударствление денежного обращения позволяет сбалансировать кредитно-денежное обращение – нуждающимся гражданам кредитов может быть выдано ровно на ту сумму, которую сберегли те, кто отложил спрос, а развивающиеся предприятия могут прокредитоваться лишь на те суммы, которые имеются на инвестиционных счетах других предприятий и которые государство выделяет из бюджета на развитие. Отсюда ставки по депозитам и кредитованию будут устанавливаться где-то в пределах 1–2 %, в основном для компенсации операционных затрат, а то и вовсе иметь нулевую ставку по приоритетным направлениям. Таким образом, ссудный процент перестанет быть основным препятствием развития экономики и тормозом для инвестиций.
4. Значительно облегчится сбор налогов. Такие явления, как укрывательство от налогообложения, применение серых схем увода от налогов и проблема собираемости налогов, станут технически невозможными по той причине, что все расчетно-платежные операции, или ретейл, будут централизованы в ПРК.
5. Предлагаемая система расчетов положит конец коррупции как явлению. Посмотрите на схемы, приведенные на рис. 17 и 18, – как, где можно вклиниться или использовать какие-то щели или зазоры в системе, чтобы дать взятку чиновнику или депутату? Никак и нигде, просто зазоров там нет, они ликвидированы самой системой расчетов – все перечисления идут в электронной форме, в которой фиксируется их целевой характер и источник поступления, они адресные. Не даст откат или взятку даже собственник частного предприятия, потому что со своего счета в ПРК он может перечислять на личные счета физических лиц только заработную плату. Не будет и «черного нала» или зарплат в «конвертах», так как неоткуда бизнесмену взять наличные для этого, также кроме как из своей зарплаты.
6. Резко снизится уровень экономических преступлений. Не будет «легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем», поскольку теневого оборота не может быть в принципе, так как все деньги без исключения проходят только через ПРК, то есть с подтверждением, что это зарплата, выручка или иные законные поступления. Исчезнут наркомания и проституция как явления, поскольку ни наркодилер, ни сутенер не смогут пополнять свои электронные счета в ПРК наличными без объяснения источника их поступления, так как этот источник – преступление.
7. Предлагаемая система станет мощным драйвером экономического роста, так как исчезнет его торможение коррупцией, высокими процентными ставками и отсутствием инвестиций. И наоборот, предпринимателям будут предоставлены широкие возможности для развития производства и наиболее прибыльного приложения капитала.
8. Валютные спекуляции исчезнут как явление. А сейчас, по заявлению В. Жуковского, «…по оценкам самого ЦБ и биржи ММВБ, порядка 55–62 % всех операций на валютном рынке России осуществляется не резидентами страны (то есть населением и организациями-резидентами), а инвесторами и спекулянтами из Кипра! С учетом остальных офшорных юрисдикций получается, что свыше 75–80 % валютных атак против рубля осуществляется какими-то организациями из налоговых гаваней. Стоит напомнить, что свыше 75–80 % всех накопленных инвестиций российских организаций за рубежом приходятся также на разного рода налоговые гавани, в которые выводятся средства сырьевого олигархического капитала, коррумпированных чиновников и криминальных структур, а затем, сменив паспорт и гражданство, возвращаются обратно в Россию под видом фешенебельных и долгожданных иностранных инвестиций»[120]. Почему так не будет? – Не будет хождения валюты в стране, ее обмена, да и сам курс будет устанавливаться не на ММВБ, которого тоже не будет, а при осуществлении конкретных торговых операций, не централизованно, а дискретно.