class="p1">С точки зрения буквального содержания канона представляется, что миряне не рассматриваются в качестве субъектов, обладающих властью в Церкви, они содействуют в ее осуществлении тем категориям верных Христу, которые такой властью обладают, т. е. принявшим таинство рукоположения. На такой трактовке настаивает т. н. мюнхенская школа канонического права. Но в то же время представители другой школы – римской, отстаивая идею об участии мирян в осуществлении церковной власти, указывают, что не следует придавать слишком большого значения буквальному содержанию термина «содействовать», поскольку в других местах Кодекса этот термин употребляется в значении именно участия{New Commentary… P.185}.
В нашу задачу не входит детальное исследование этого вопроса, позиции различных школ приведены здесь для иллюстрации вышеприведенного тезиса о том, что данный вопрос является одним из дискуссионных вопросов в современной канонистике и экклезиологии{В доступной в настоящее время русскоязычной литературе эти вопросы удачно изложены в: Каноническое право о народе Божием и о браке. Сост. священник И. Юркович. М.: Истина и жизнь, 2000. С. 198–222.}.
Виды церковной власти. Кодекс урегулировал ряд вопросов, касающихся структуры церковной власти. В этой связи каноническое право выделяет различные виды церковной власти.
Ординарная и делегированная власть. Прежде всего, существует власть ординарная. Под ординарной понимается власть, которая присуща определенной церковной должности в силу закона, т. е. лицо, занимающее определенную церковную должность, располагает теми властными полномочиями, которые по каноническому праву этой должности присущи. Ординарная власть противопоставляется власти делегированной, которая возникает уже не в силу обладания определенной должностью, а в силу того, как следует из самого ее названия, что она была делегирована определенному лицу. Другими словами, это лицо получило делегированную власть не в силу занятия определенной должности, а в силу наделения его определенными полномочиями.
Кодекс содержит перечень лиц, обладающих ординарной властью: Римский Понтифик, диоцезные епископы и лица, канонически им эквивалентные в смысле того, что им вверена партикулярная Церковь{Канон 134.}.
Другой критерий выделения различных видов власти приводит к каноническому выделению законодательной, исполнительной и судебной власти{Сразу предостережем от соблазна увидеть в церковной власти принцип «разделения властей» – Церковь не приемлет данный принцип, считая церковную власть единой и неделимой, исходящей из одного источника, по сути возможно говорить только о выполнении различных функций единой власти в законодательной, исполнительной и судебной сферах.}.
Законодательная власть (право принятия церковных законов) принадлежит Римскому Понтифику, а также коллегии епископов, диоцезным епископам. Эти лица осуществляют законодательную власть как ординарную. В то же время возможно делегирование законодательной власти в случаях, прямо предусмотренных законом, например, она может быть делегирована конференциям епископов.
Исполнительная власть понимается комментаторами как вынесение церковной властью решений не в виде законов, а в административной форме{New Commentary… P.189.}. Она также может быть ординарной и делегированной. Кодекс специально касается различных аспектов делегирования исполнительной власти, таких как возможности расширительного и ограничительного толкования делегированных полномочий, делегирование нескольким лицам и субделегирование, прекращения полномочий{Каноны 137-142.}.
Судебная власть предполагает право вынесения решений по тем спорным вопросам (либо вынесения церковных наказаний), которые находятся в компетенции церковных судебных органов. Она не может быть делегирована и осуществляется только судьями и судебными коллегиями в соответствии с каноническим правом{Канон 135.}.
Церковная должность. Осуществление власти в Церкви практически всегда связано с обладанием определенной церковной должностью. Это не противоречит тому, что было сказано выше об ординарной и делегированной власти, когда говорилось, что только ординарная власть непосредственно исходит из обладания должностью – ведь в случае делегированной власти она должна быть делегирована от власти ординарной, и нередко делегируется она лицу, занимающему определенную должность.
Церковная должность определяется Кодексом как любое служение (munus), созданное в качестве постоянного (stabiliter) божественным или церковным правом для достижения духовной цели{Канон 145.}. Такое определение основано на решениях Второго Ватиканского Собора, в частности, именно такое определение получила церковная должность в Декрете о служении и жизни священников{Presbyterorum ordinis, 20.}.
Кодекс не содержит какого-либо перечня прав и обязанностей, связанных с церковной должностью, установив общее правило, согласно которому соответствующие права и обязанности определяются законом (декретом), на основании которого учреждена та или иная церковная должность.
Способы предоставления церковной должности. Каноническое право признает несколько способов предоставления церковных должностей. При любом способе предоставления должны строго соблюдаться каноническое нормы, устанавливающие способ и условия ее предоставления, под страхом недействительности акта предоставления церковной должности.
Способы предоставления церковных должностей, предусмотренные каноническим правом, таковы:
– предоставление должности по свободному усмотрению полномочной церковной власти. Примером может служить назначение на должность диоцезного епископа по свободному усмотрению Римского Понтифика, назначение приходских пастырей по свободному усмотрению диоцезного епископа;
– поставление (назначение) по представлению. Данный способ предоставления церковной должности может иметь место в тех случаях, когда какая-либо каноническое учреждение имеет право представить кандидата на соответствующую должность (например, капитул каноников имеет право представить кандидата на определенную должность в соответствии с уставом капитула), однако утверждение представления оставлено на усмотрение полномочной церковной власти;
– утверждение по результатам выборов или удовлетворение прошения. Утверждение по результатам выборов имеет место в том случае, когда каноническими нормами предоставлено право выбора кандидата на определенную должность с последующим утверждением полномочной церковной властью (примером может служить выбор капитулом каноников главы капитула с последующим утверждением избранного лица диоцезным епископом). Что касается удовлетворения прошения, то такой способ имеет место, когда избиратели изъявляют желание избрать лицо, которое не может быть избрано в силу наличия препятствия, в этом случае избиратели вправе подать прошение о допущении такого лица к соответствующей церковной должности;
– выборы с последующим принятием должности избранным лицом, таким образом происходит замещение должности Римского Понтифика.
Каким бы способом ни происходило предоставление церковной должности, акт ее предоставления должен быть скреплен письменно.
Общие условия предоставления церковной должности. Кодекс устанавливает ряд общих правил предоставления церковных должностей, относящихся к порядку их предоставления одним из указанных выше способов и устранению возможных противоречий, связанных с предоставлением церковной должности.
По общему правилу предоставление церковной должности производится тем уровнем церковной власти, которым учреждена соответствующая должность. Не допускается предоставление одному лицу двух или более «не совместимых друг с другом» церковных должностей, т. е. таких должностей, исполнение которых одним лицом в одно и то же время не представляется возможным. Примером может служить невозможность исполнения обязанности приходского священника одним лицом в двух отдаленных приходах.
Не допускается предоставление церковной должности, которая в момент предоставления не является вакантной, причем тот факт, что впоследствии она стала вакантной, не делает предоставление действительным. Иное правило действует в отношении должности, которая была предоставлена на определенный срок: предоставление такой должности может быть сделано в течение шести месяцев до истечения срока полномочий лица, прежде назначенного на эту должность, при этом предоставление вступает в