абсолютная безнаказанность является прямым следствием круговой поруки внутри касты политиканов, которые правят страной, периодически сменяя друг друга у власти, а противоречия между ними заключаются лишь в том, кому на этот раз делить и разворовывать национальный бюджет;
4) вопреки высокопарным речам ни одно правительство так и не приняло никаких эффективных мер для того, чтобы покончить с этим злом;
5) для РВСК-АН уже давно ясно, что окончательное искоренение административной коррупции может быть достигнуто только с изменением государст-
ва и политического режима, с превращением их в подлинно народные, основанные на этике и морали общего блага;
6) РВСК-АН осознают всю тяжесть и серьезность этого феномена в ситуации нынешнего кризиса,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Статья 1. Если кто-либо незаконным образом присвоит себе общественные деньги или имущество или столь же незаконным образом будет способствовать присвоению третьими лицами общественных денег и имущества, то он должен вернуть все полностью законному владельцу, добавив соответствующие проценты согласно текущей банковской ставке на день возврата.
Статья 2. Такое лицо должно будет заплатить штраф, исходя из общей суммы присвоенного и тяжести совершенного преступления. Штраф будет повышаться в зависимости от высоты занимаемой преступником должности на момент совершения преступления. Мера наказания также может предусматривать и экспроприацию имущества.
Статья 3. Лицо может быть подвергнуто аресту исходя из вышеуказанных критериев.
Статья 4. Если кто-либо из представителей частного сектора предлагает должностному лицу взятки или совершает подношения для того, чтобы добиться у данного должностного лица благоприятного для себя решения, то он должен быть наказан на основании тех же критериев.
Статья 5. Закон вступает в силу с момента его опубликования.
К ПУБЛИКАЦИИ И ИСПОЛНЕНИЮ
Революционные вооруженные силы Колумбии - Армия народа (РВСК-АН)
Генеральный штаб РВСК-АН горы Колумбии, март 2000 г.
ПОСЛЕСЛОВИЕ ПЕРЕВОДЧИКА
Итак, книга заканчивается событиями 1998-1999 г. В истории гражданской войны в Колумбии это была, пожалуй, самая крупномасштабная попытка достичь всеобъемлющего мира между правительством и РВСК-АН.
Что же было дальше? Чем закончилась эта попытка?
Мы попытаемся кратко осветить основные события 1998-2003 гг. для того, чтобы получить более или менее целостную картину нынешней политической ситуации в Колумбии.
7 января 1999 г. в Сан-Висенте-дель-Кагуане (департамент Мета) в торжественной обстановке открылся Круглый стол диалога и переговоров между правительством Колумбии и РВСК-АН. Большинство колумбийцев с огромной надеждой ожидало начала реального мирного процесса. Правда, глава делегации РВСК-АН команданте Рауль Рейес сразу предупредил, что не надо ждать чуда, что, учитывая серьезные расхождения в позиции сторон, переговоры будуг сложными и долгими. И, как зловещее предзнаменование дальнейших событий, буквально через 2 дня после начала переговоров по стране прокатилась волна массовых убийств, в результате которых погибло около 200 гражданских лиц. Ультраправые и «ястребы» из колумбийской армии и правительства ясно давали понять, что переговоры вовсе не означают «дальнейших уступок подрывным элементам».
Переговоры проходили очень трудно и не раз приостанавливались, поскольку представители РВСК-АН неоднократно покидали зал заседаний в знак протеста против бездействия правительства перед лицом ультраправого террора, действий армии и полиции.
Правительство президента А. Пастраны также неоднократно прерывало диалог с партизанами, утверждая, что многие зверские убийства, совершенные в то время в разных частях Колумбии, — это дело рук РВСК-АН. (Позже официальные власти были вынуждены признать, что доказательств причастности партизан к этим преступлениям у них нет, но справедливости ради отметим, что ряд акций Боливарской милиции — нерегулярных подразделений РВСК-АН — в частности, угон нескольких самолетов в демилитаризованную зону, что, судя по всему, не было заранее согласовано с руководством, действительно, не способствовал поддержанию нормального хода переговоров.)
Тем не менее, несмотря на непростую обстановку вокруг мирного процесса, обеим сторонам удалось достичь немало. Прежде всего, 6 мая 1999 г. была согласована и принята «Общая повестка изменений, ведущих к созданию Новой Колумбии» — документ, который определял перечень вопросов, подлежащих обсуждению (текст Повестки приводится в книге). После этого совместная делегация правительства и РВСК-АН (партизанскую часть делегации возглавлял команданте Рауль Рейес) совершила большое международное турне, посетив Швецию, Норвегию, Испанию, Италию, Ватикан, Швейцарию и Францию. В ходе этой поездки обе стороны конфликта имели возможность изложить свою точку зрения на истоки вооруженного конфликта и пути выхода из него. Летом 1999 г. в Сан-Висенте-дель-Кагуане была проведена Первые международные общественные слушания по проблеме незаконного выращивания наркосодержащих растений, где партизаны РВСК-АН четко обозначили свое отношение к такой актуальной для Колумбии и всего мире проблеме незаконных плантаций коки (предложение партизан содержится в Приложении I).
Наконец, партизаны выступили инициаторами Открытых общественных слушаний по основным проблемам страны. Дело в том, что на протяжении долгого времени правительство и крупнейшие СМИ
Колумбии неоднократно обвиняли партизан в том, что те — самозванцы, незаконно присвоившие себе право говорить от имени народа или от имени угнетенных слоев общества. Именно поэтому РВСК-АН и предложили руководству страны еще один эксперимент — пусть сами колумбийцы придут в Сан-Висенте-дель-Кагуан и свободно расскажут о своих проблемах, надеждах и предложениях; тогда можно будет узнать о том, чего же действительно хочет колумбийский народ. Правительство согласилось, но очень быстро поняло, что допустило большую политическую ошибку: прибывавшие в Сан-Висенте-дель-Кагуан представители профсоюзов, общественных и политических организаций, благодаря прямым телевизионным репортажам получили возможность рассказать всей стране и иностранным наблюдателям о терроре, который царит на территориях, подконтрольных правительству. Кроме того, представители правительства так и не смогли внятно ответить на вопрос, почему, когда в Сан-Висенте-дель-Кагуане базировались подразделения криминальной полиции, военной полиции и армии, в этом небольшом городке почти каждый день кого-то убивали, а когда здесь появились партизаны и была создана народная полиция, количество насильственных смертей сократилось в 9 (!) раз.
И потому вскоре на дорогах, ведущих в Сан-Висен-те-дель-Кагуан, появились армейские и полицейские блокпосты, которые стали заворачивать обратно тех, кто ехал на Общественные слушания. И можно считать, что им еще везло. Потому что если автобусы останавливали ультраправые, то назад уже никто не возвращался...
В Вашингтоне внимательно наблюдали за развитием событий в Колумбии. Официальная, позиция Белого дома выглядела следующим образом: переговоры с партизанами — это внутреннее дело Колумбии, хотя правительство США скептически относится к диалогу с «наркопартизанами» (этот неологизм тоже был изобретен в Вашингтоне). Правительство США и впредь будет оказывать помощь правительству Колумбии в борьбе с производством и транспортировкой наркотиков.
Однако это вовсе не означало, что Вашингтон безучастно взирал на события в Колумбии. В 1999 г., после соответствующих согласований президенты Б. Клинтон и А. Пастрана объявили о начале реализации плана «Колумбия».