Обсудив доклады председателей Верховных Судов Казахской ССР и Эстонской ССР, председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР о ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. № 16 «О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность»,[161] Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что суды приняли меры, направленные на повышение уровня судебной деятельности по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. Улучшилось качество судопроизводства, меньше стало допускаться ошибок при квалификации содеянного и назначении наказания, более активно проводится работа по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению подростками преступлений.
Вместе с тем в деятельности судов Казахской, Эстонской и других союзных республик имеются существенные недостатки и ошибки. Не по всем делам в полной мере соблюдаются предусмотренные законом условия и порядок рассмотрения дел, допускаются нарушения процессуальных прав несовершеннолетнего подсудимого и его законных представителей. Не во всех необходимых случаях суды привлекают к участию в судебных заседаниях представителей трудовых коллективов, учебно-воспитательных учреждений, общественных организаций по месту работы или учебы подсудимого. Отдельные суды не проявляют надлежащей требовательности к качеству и полноте предварительного следствия.
Некоторыми судами нарушаются требования закона, а также разъяснения Пленума Верховного Суда СССР о строго индивидуальном подходе к избранию вида и размера наказания. Суды редко применяют к несовершеннолетним, несмотря на наличие к тому оснований, принудительные меры воспитательного характера, предусмотренные ст. 63 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик.[162]
В некоторых судах не налажен действенный контроль за поведением несовершеннолетних, осужденных условно, не организован надлежащий учет лиц, осужденных с применением отсрочки исполнения приговора.
Не всегда полно и тщательно выясняются в суде обстоятельства вовлечения несовершеннолетних в пьянство, преступную и иную антиобщественную деятельность взрослыми лицами, которые порой остаются безнаказанными. Не по каждому делу с достаточной полнотой устанавливаются причины и условия, способствовавшие совершению подростком преступления, частные определения судов по этим вопросам выносятся не во всех необходимых случаях и нередко носят формальный характер.
Суды кассационной и надзорной инстанций не всегда обеспечивают должный надзор за правильным применением судами первой инстанции законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних, не во всех случаях своевременно вскрывают и принимают меры к исправлению допущенных ошибок в квалификации содеянного и назначении наказания.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Обязать Верховные Суды Казахской, Эстонской и других союзных республик устранить отмеченные недостатки. При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних судам надлежит неукоснительно выполнять требования закона, а также руководящие разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. № 16 «О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную или иную антиобщественную деятельность»,[163] обеспечивать высокий уровень предупредительного воздействия судебных процессов как важного условия повышения эффективности судебной деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних.
2. Суды должны строго соблюдать предусмотренные законом условия и порядок рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних, предоставлять подсудимым и их законным представителям возможность полной реализации их процессуальных прав.
Обратить внимание судов на необходимость безусловного выполнения разъяснений, содержащихся в п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г., согласно которым установленный по делам несовершеннолетних порядок допуска защитника, а также предания обвиняемого суду (2) обязателен независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, совершеннолетия ко времени предъявления обвинения или предания суду.
3. В целях повышения уровня судебного разбирательства дел о преступлениях несовершеннолетних суды обязаны предъявлять высокую требовательность к качеству предварительного следствия, обращая при этом особое внимание на полное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и мотивов совершения преступления, а также данных о личности подсудимого. На выявленные недостатки и нарушения норм процессуального закона необходимо реагировать в предусмотренном законом порядке. При невозможности устранить в судебном заседании допущенные пробелы следует возвращать дела на дополнительное расследование.
4. Исходя из необходимости усиления воспитательного воздействия судебных процессов по делам несовершеннолетних, наиболее полного выяснения данных, характеризующих личность и поведение подсудимого, условий его воспитания, обучения, работы, суды должны с учетом указаний Пленума Верховного Суда СССР шире привлекать к участию в судебных заседаниях представителей учреждений, предприятий и организаций в порядке, предусмотренном ст. 400 УПК РСФСР[164] и соответствующими статьями УПК других союзных республик.
5. Принимая во внимание, что назначенное несовершеннолетнему наказание должно быть в максимальной степени подчинено целям его исправления и перевоспитания, предупреждения новых преступлений, суды с учетом требований закона, а также разъяснений Пленума Верховного Суда СССР обязаны строго соблюдать индивидуальный подход к определению вида и размера наказания. При этом необходимо учитывать, что наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь в случаях, когда, исходя из конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного, суд придет к выводу о невозможности избрания иного наказания. Судам надлежит реагировать на факты неосновательного применения к несовершеннолетним меры пресечения в виде заключения под стражу.
Судам необходимо иметь в виду, что в отношении несовершеннолетнего, которому за совершенное преступление назначено уголовное наказание, могут быть при наличии к тому законных оснований применены и принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 62 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик. (3)
6. Решая вопрос об отсрочке исполнения приговора несовершеннолетнему, впервые осуждаемому к лишению свободы на срок до 3 лет, судам надлежит неукоснительно выполнять разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 31 марта 1978 г. № 3 «О практике применения судами ст. 391 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик».
При этом следует строго соблюдать требования закона, а также указания Пленума Верховного Суда СССР о том, что суд по месту жительства осужденных должен вести учет несовершеннолетних, к которым применена отсрочка исполнения приговора, и выяснять, установлен ли контроль за их поведением, исполнен ли приговор в части назначения общественного воспитания.
По истечении срока отсрочки исполнения приговора судам надлежит при наличии соответственно ходатайства или представления комиссии по делам несовершеннолетних и органа внутренних дел решать вопрос либо об освобождении осужденного от назначенного наказания, либо о приведении приговора в исполнение. Если указанные ходатайства или представления в установленный срок в суд не направлены, они должны быть своевременно истребованы самим судом. (4)
7. При рассмотрении дел о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, судам в соответствии со ст. 402 УПК РСФСР[165] и аналогичными статьями УПК других союзных республик следует обсуждать вопрос о возможности исправления несовершеннолетнего подсудимого без назначения уголовного наказания путем применения к нему принудительных мер воспитательного характера.
8. Вновь обратить внимание судов на необходимость по каждому делу о преступлении несовершеннолетнего тщательно выяснять, приняты ли следствием все необходимые меры для выявления и привлечения к ответственности взрослых лиц, вовлекших подсудимого в пьянство, преступную или иную антиобщественную деятельность.[166] Если будет установлено, что такие лица остались безнаказанными, суд обязан принять меры для привлечения их к законной ответственности.
По делам о преступлениях, совершенных подростками в состоянии опьянения, суды должны тщательно выяснять источники приобретения спиртных напитков. При установлении фактов нарушения работниками торговли правил продажи спиртных напитков суды обязаны решать вопрос о привлечении виновных к административной или уголовной ответственности. (5)