Законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.
Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств – членов Таможенного союза.
15. СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.
Таможенными органами являются:
• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
• региональные таможенные управления;
• таможни;
• таможенные посты.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.
В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.
Таможенные органы выполняют следующие основные функции:
• проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ;
• содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению товарооборота;
• ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
• взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы;
• обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу;
• обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ;
• обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;
• выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов;
• содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности;
• осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу;
• содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ;
• обеспечивают меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
• разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений;
• обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела;
• осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;
• проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.
16. ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ (ФТС)
Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809, устанавливает правовой статус Федеральной таможенной службы (ФТС).
ФТС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу РФ (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
Руководство деятельностью ФТС осуществляет Правительство РФ.
ФТС в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, таможенным законодательством Таможенного союза, нормативными актами Центрального банка РФ.
ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы Службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.
ФТС в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
• создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты;
• создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления);
• определять компетенцию таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности и местонахождение таможенных органов;
• организовывать проведение таможенной, судебной экспертиз, исследований, а также осуществление научно-методического обеспечения экспертной деятельности таможенных органов;
• требовать у физических и юридических лиц документы, сведения, представление которых предусмотрено таможенным законодательством;
• получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;
• использовать воздушные и водные суда в целях осуществления таможенного контроля и др.
17. ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (РТУ)
Общее положение о Региональном таможенном управлении, утвержденное приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ от 12 января 2005 г. № 7, устанавливает правовой статус Регионального таможенного управления (РТУ).
Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России.
РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативно-правовыми актами Банка России, иными нормативно-правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.
РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.
РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.
Организацию, контроль и координацию деятельности РТУ осуществляет ФТС России.
Основные полномочия РТУ в установленной сфере деятельности:
• контроль осуществления подчиненными таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств и единообразного применения порядка таможенного оформления;
• анализ и контроль деятельности подчиненных таможенных органов, осуществляемой на основе системы управления рисками, по обеспечению правильного исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей и соблюдению запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей и согласно порядку, определяемым ФТС России;