Введение партийного управления не решило хозяйственные проблемы. Вскоре было восстановлено единоначалие директора предприятия, вновь введены такие экономические понятия, как хозяйственный расчет, себестоимость, цена и рентабельность. Однако все это было «втиснуто» в тэанскую систему.
В центре пристального внимания ТПК находились также вопросы подбора и подготовки кадров партийного и государственного аппарата, общественно-политических организаций. Эта работа осуществлялась под руководством Отдела организационно-партийной работы ЦК ТПК, которым при жизни Ким Ир Сена руководил его брат Ким Ен Дю, а затем сын Ким Чен Ир. В стране действует ряд учебных заведений по подготовке кадровых работников высшего, среднего и низшего звена. Это, прежде всего, Центральная партийная школа, Институт народного хозяйства, Университет им. Ким Ир Сена, Технологический университет им. Ким Чака. Политический институт Кымсон готовит партработников среднего и низшего звена. Периодически все кадры (от министров и ниже) проходят переподготовку (идеологическую и профессиональную) на соответствующих курсах.
Последний VI съезд ТПК состоялся в октябре 1980 года, а последний Пленум ЦК ТПК — в декабре 1993 года (за полгода до смерти Ким Ир Сена).
В начале 90-х годов в КНДР была инициирована политическая кампания «ро-чун-чхон» («старый-средний-молодой»), призванная обеспечить пропорциональное (30–40—30 %) представительство в партийных и государственных органах работников трех возрастных категорий. Эта кампания была направлена на укрепление позиций Ким Чен Ира как преемника «вождя».
Важнейшим звеном кимирсеновской политсистемы являлось «государство народной демократии» (ранее «диктатуры пролетариата»). Основная функция северокорейского государства — «защита народной власти и социалистического строя» (ст. 12). К числу главных задач было также отнесено «достижение полной победы социализма» и объединение Кореи на основе трех принципов — мирное, самостоятельное и национальная консолидация (ст. 9).
В качестве «высшего» принципа деятельности государства декларировался «неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа».
Важными задачами государства объявлены также обеспечение безопасности КНДР, укрепление ее международных позиций. В ст. 11 Конституции 1972 года указывалось, что «государство охраняет социалистический строй от подрывных действий внутренних и внешних враждебных элементов».[15] В новой редакции Основного закона 1992 г. эта формулировка была заменена на более гибкую: «Общественный строй в КНДР есть такой строй, который служит интересам человека… Государство охраняет и защищает интересы рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции, которые… стали хозяевами государства и общества».[16]
В стране создана разветвленная и всеохватывающая система правоохранительных органов и широкая юридическая база, позволявшая правящему режиму беспощадно расправляться с инакомыслием, не допускать малейшей критики внутренних устоев государства, его внешнеполитических шагов. В КНДР функционирует два министерства, в функции которых входит обеспечение внутренней безопасности — Министерство государственной охраны (МГО) и Министерство общественной безопасности (МОБ).
В Северной Корее сформирована и действует широкая сеть доносчиков. Важную роль в информировании властей об умонастроениях населения играли и продолжают играть так называемые «народные группы» (объединения жильцов по месту жительства) в городах и «пятидворки» (объединение нескольких дворов) в селах. Периодически в КНДР проводятся республиканские совещания представителей «народных групп» и «пятидворок», на которых подводятся итоги работы этих организаций, обсуждаются задачи по усилению воспитательной работы среди жильцов, недопущению проникновения «чуждой идеологии» в их умы.
В Конституции КНДР, уголовном кодексе, других законодательных актах весьма жестко ставится вопрос о «государственных преступлениях», под которыми понимаются различные правонарушения, ведущие, как правило, к смертной казни. Принятый в феврале 1987 года новый уголовный кодекс (состоит из восьми глав) подразделяет все преступления на шесть категорий: 1) против государства, 2) против социалистической экономики, 3) против социалистической культуры, 4) против общего административного порядка, 5) против социалистической совместной жизни, 6) против жизни и имущества граждан. Наиболее суровые наказания предусматриваются за такие преступления, как попытка свержения государственной власти, терроризм, антигосударственная пропаганда, измена Родине, шпионаж, подстрекательство к вооруженной интервенции и разрыву внешних связей, антигосударственная диверсия, сокрытие антигосударственного преступления (ст. 44–55 кодекса).[17] Палитра антигосударственных деяний в уголовном кодексе КНДР довольно широкая. Под перечисленные выше юридические нормы можно подвести практически любое дело с заранее предрешенным исходом — смертная казнь или пожизненное тюремное заключение. Под измену Родине, например, подпадают те северокорейские граждане, которые покинули КНДР и переехали на постоянное жительство в Южную Корею (за последние годы сотни граждан КНДР перебрались в Южную Корею).
На основе общереспубликанских нормативных актов министерства и ведомства КНДР издают собственные инструкции, положения, основной смысл которых состоит в том, чтобы ужесточить режим, не допустить действий, наносящих, по их мнению, ущерб народному хозяйству, существующему порядку. В этом плане весьма показательны два извещения Министерства общественной безопасности (МОБ) КНДР — «О строгом наказании лиц, занимающихся изъятием продовольствия у населения» от 1 августа 1992 года и «О строгом наказании лиц, незаконно потребляющих электро-и и теплоэнергию» от 26 января 1993 года.
МОБ строго предупреждает население о том, что «плохие люди» под предлогом помощи добровольцам, направленным на строительство важных народнохозяйственных объектов, приема гостей, обеспечения провиантом армии, формирования государственного фонда изымают у населения продовольственные талоны, а также рис, хлеб и другие продукты. МОБ признает, что имеют место захват и хищение зерна, находящегося в хранилищах. Эти действия квалифицируются органами безопасности как нанесение вреда «единству партии и народа, подрыв доверия населения к правительству»; виновные в таких деяниях названы «вредными элементами, наносящими ущерб социализму». МОБ заявляет, что эти люди будут арестовываться и привлекаться к суду, строго наказываться, а их семьи подлежат высылке.
В извещении МОБ по поводу экономии электроэнергии указывается, что в результате «суровой экономической блокады врагов» серьезно осложнилось положение с электроснабжением. Однако многие учреждения, предприятия и отдельные граждане без разрешения государства незаконно потребляют электричество и тепло. Такие действия квалифицируются как «проявление индивидуального эгоизма, серьезное преступление, содействующее антисоциалистическим проискам врагов, которые пытаются задушить социализм нашего типа». МОБ предупреждает, что виновные в «расточительном потреблении электроэнергии (пользование без разрешения властей электробытовыми приборами, электрообогревателями, электроплитками, кипятильниками) будут подвергаться аресту и выселению из города вместе с семьями, а в соответствующие городские кварталы и села будет прекращена подача электричества и тепла. МОБ запрещает продажу, покупку и ввоз в страну электробытовых приборов без специального разрешения.
Появление таких уведомлений в общественных местах — свидетельство озабоченности режима отношением населения к попыткам властей путем репрессивных мер решать животрепещущие проблемы снабжения населения продовольствием и электроэнергией. Набирающее темпы расслоение северокорейского общества, появление богатых людей на фоне абсолютного и относительного обнищания основной массы населения ведет к росту преступности, коррупции в стране, с которыми пытаются бороться, главным образом, жестокими карательными мерами.
Среди внешних функций северокорейского государства главная — оборона страны. В Конституцию КНДР в апреле 1992 года внесена специальная глава, определяющая задачи вооруженных сил по защите «социалистического строя и завоеваний корейской революции» (ст. 58–61). Новым конституционным органом стал Государственный комитет обороны (ГКО), которому переданы практически все функции, касающиеся армии и органов безопасности (ранее эти функции выполнял президент КНДР). Председателем Комитета обороны был назначен Ким Чен Ир. Согласно Конституции, Комитет обороны руководит всеми вооруженными силами, назначает и освобождает от должности высшие военные кадры, учреждает воинские звания и присваивает генеральские и более высокие воинские звания, объявляет военное положение и издает приказ о мобилизации.