В заключение отмечу, что строительство сети форпостов стабильности в Афганистане показало, что только сетевой подход позволяет эффективно бороться против террористов и повстанцев. Сегодня самое главное, чтобы факты, очевидные для тех, кто непосредственно участвовал в боях или осуществлял командование, дошли до политического руководства. Особо хотелось бы отметить в этой связи, что понимание значимости сетей для борьбы с террористами и повстанцами появилось не сегодня. Это прекрасно понимал Леон Фииз, бывший советник по национальной безопасности вице-президента Альберта Гора.
Еще в 2001 г. он опубликовал доклад о необходимости использования сетей в организации и управлении американскими вооруженными силами. Его в этой работе поддержали Дэвид Ронфильд и автор данной статьи. Сегодня сетевой подход базируется не только на умозаключениях теоретиков, но и практическом функционировании хабов в Джибути, деятельности SOCOM, практике Корпуса морской пехоты с глобальной инициативой сетевых операций адмирала Макрейвена, а также успехах, достигнутых в ходе создания сети деревень — форпостов стабильности в Афганистане. Все это в совокупности позволяет говорить о том, что в нынешнем тысячелетии нет альтернативы упреждающим действиям на основе сетевых методов в борьбе с терроризмом.
Сетевые методы и отработанные технологии строительства боевых сетей убедительно доказали свою эффективность против террористов и повстанцев. Сегодня мы можем только надеяться, что наши лидеры примут правильные решения, и в полной мере используют потенциал методов сетевой войны против терроризма и повстанчества.
Джон Маккинлей, Элисон Аль-Баддавей.
НОВЫЙ взгляд НА КОНТРПОВСТАНЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ[7]
Используемые сокращения:
ВПТ — война против терроризма;
КП — контрповстанческий, — ая, -ое, — ие;
ПД — повстанческое движение;
активист — сторонник активных мер (чаще всего — исламистского толка);
ООП — Организация Освобождения Палестины;
СПОП — стандартизированное представление о противнике;
ОПК — объединенный повстанческий комплекс.
Предисловие
Несмотря на то, что США более полувека являются лидером наиболее влиятельных альянсов, большую часть этого времени они уступали своим союзникам в знании менталитета, культурных особенностей, устоев жизни населения в самых различных районах мира. В современную эпоху уже стало аксиоматичным, что интервенции, во главе которых стоят США, являются интернациональными по составу своих участников. Эта возросшая интеграция делает необходимым понимание военной культуры и национальных интересов, даже в тех случаях, когда оба партнера относятся к англо-саксонской традиции. Данная работа излагав г британскую точку зрения. В ней академическим языком изложено, откуда и куда идут британцы. Также в данной работе показывается, почему США не должны думать, что Великобритания и её европейские партнеры разделяют американские убеждения о «войне против терроризма» (далее — ВПТ). В случае Великобритании, теракт 9/11 не стал «точкой отсчета» нового этапа борьбы с повстанцами, мятежниками и террористами. Хотя удар по США был шокирующим по своим масштабам, Соединенное Королевство пережило более чем 100 лет терроризма на своей и зарубежных территориях, включая убийства нескольких членов королевской семьи и множество терактов в британских городах. Вместе с памятью о разрушении городов во время Второй мировой войны, этот опыт заставил британцев относиться к насилию сдержанно, и не искать немедленного отмщения. Британское военное руководство, как в своих бывших колониях, так и в Северной Ирландии, исходило из того, что ответное насилие, как правило, является желаемой для преступников реакцией. Отказ от мести может быть с обидой воспринят населением и потакающими ему популистскими СМИ. Однако у народа, а также редакторов и журналистов обычно хватает разума, чтобы понять: терпение — признак долгосрочного стратегического процесса. «Жернова Господни мелют медленно, но верно». Несмотря на то, что, на первый взгляд, британские вооруженные силы похожи на американские по культуре и языку, они обладают рядом важных особенностей.
Кроме того, британцы смотрят на мир и на себя с интернационалистской точки зрения (как на «Лондо-нистан»), В большинстве европейских стран есть крупные мусульманские общины, которые поддерживают связи со своими родными странами, как в культурном, так и в политическом смысле. Во многих случаях европейские мусульмане могут добраться за несколько дней на машине, или же на пароме до своей североафриканской родины. Британские мусульмане всё чаще летают в Южную Азию по всё более низким ценам. Несмотря на негативное освещение межэтнических конфронтацией в большинстве стран Европы наблюдается активный процесс культурной интеграции. Иммигрантские общины Великобритании всё глубже интегрированы в британскую политику на национальном и местном уровнях, все шире представлены в искусстве, СМИ и даже в британской кухне. Однако интегрирование иммигрантской культуры в культуру страны пребывания не проходит без болезненной напряженности с обеих сторон. Создание новых структур в МВД Великобритании, специализирующихся на работе с эмигрантскими общинами, отражает официальное признание этого хрупкого процесса.
Таким образом, не должно вызывать удивления, что Великобритания, как и другие страны Европы, должна настороженно относиться к американской версии ВПТ. Также не является неожиданностью то, что участие в операциях на территории Ирака и Афганистана усиливает напряженность между иммигрантами и коренными жителями Европы. В особенности, это относится к британским мусульманам, которых Pew Global Attitudes Project недавно оценил как самую антизападную общину в Европе.
Эти важные различия между Соединенным Королевством и США являются одновременно причиной и точкой отсчета для данной работы. Её цель не подчеркнуть особенности британской культуры, а заглянуть в будущее, в следующую главу контрповстанческих (далее — КП) кампаний, которые ведутся в соответствии с стратегией и оперативной концепцией НАТО, США и их основных союзников. Как заявил британский генерал сэр Майк Джексон, «мы с американцами, но мы не американцы».
Современные международные условия безопасности становятся для западных стран все более обескураживающими. Даже используя свои преимущества в сфере технологий и военного дела, британские и американские КП операции недостаточно быстро реагируют на рост глобального джихадистского повстанческого движения (ПД). Поражения, которые время от времени терпят на полях боев в Ираке и Афганистане союзные войска, показывают, что странам Запада нужно пересмотреть и модернизировать свою КП стратегию. Анализируя КП опыт Великобритании и сравнивая его с современным джихадистским ПД, данная работа предлагает новый взгляд на будущие КП операции. Она учитывает политические, социальные и военные аспекты ПД, и в их рамках определяет пути социальных, политических и военных решений.
На протяжении своей истории, Великобритания успешно справлялась с ПД как в метрополии, так и в колониях. Во время деколонизации Азии и Африки, британскому военному и гражданскому руководству противостояло такое количество повстанцев, с которым не сталкивалась ни одна другая страна Запада. В этот период, британские войска доказали свою эффективность в подавлении, или, хотя бы, сдерживании восстаний, которые разгорались по всей Британской империи. Самыми примечательными были успехи Великобритании в Малайе и Северной Ирландии. Однако эти прото-ПД были значительно менее сложными и изобретательными, нежели сегодняшнее джихадистское ПД. Прошлые ПД были, по своей форме, монолитными или национальными. Несмотря на то, что прошлые ПД могли завоевать популярность по всему миру, сами они имели четко определенные местные цели (к примеру, свержение местного правительства), и опирались на местное население. Имея столь централизованную основу своей силы, ПД прошлого были уязвимы к мощным военным мерам и парировались успешными британскими военными кампаниями. Хотя старая британская стратегия была успешна в свое время, сейчас она недостаточно комплексна, чтобы справиться с вызовами современных джихадистских ПД.
Особенностью современных ПД является их комплексная и глобальная природа. В отличие от ПД прошлого, которые стремились к влиянию на национальную политику, ПД современности преследуют более глобальные цели (например — свержение мирового порядка). Также, ПД современности более глобальны в плане своего состава и операционного пространства. Экономически и политически джихадистские ПД поддерживаются не только арабским и персидским (иранским) населением, но и частью глобального мусульманского сообщества. Это сообщество включает в себя иммигрантов и беженцев в странах Запада, иммигрантов первого и второго поколений, вовлеченных в фундаменталистские движения, и мусульман Запада, которые ощущают культурное и религиозное единство с джихадистскими ПД. Данное изменение парадигмы создало много проблем для западных стран, которые все ещё считают, что цели КП операций — борьба с отдельными террористами в конкретных точках земного шара. Хотя такие меры могут подавить определенные беспорядки и насилие в одном регионе, они бесполезны для подавления глобального ПД. Западные победы местного значения затмеваются растущей силой и интенсивностью глобального ПД.