Таблицу, приведенную в приложении 4 к постановлению, сопровождают обширные примечания, которые значительно дифференцируют номинальные цены в зависимости от различных факторов и обстоятельств.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45–48 ЖК. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7 ст. 156 ЖК).
Планирование, учет и калькулирование себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве
Не только граждане, но и официальные органы, занимающиеся регулированием тарифов, не всегда могут понять, сколько реально стоит та или иная услуга. Определить это можно с помощью соответствующих методик.
Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве разработана в целях обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета, исчисления себестоимости в организациях различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства.
Утверждена постановлением Государственного комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23 февраля 1999 г. № 9 (ред. от 12 октября 2000 г.).
Себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию.
Для целей налогообложения произведенные организацией затраты корректируются с учетом утвержденных в установленном порядке лимитов, норм и нормативов.
В состав себестоимости конкретной услуги, оказываемой организацией ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с договором несет ответственность организация. При отсутствии договора с заказчиком по решению органов, регулирующих тарифы на ЖКУ, для организации может устанавливаться стоимость конкретных услуг, исходя из всего технологического цикла от производства услуги до ее реализации непосредственно потребителям. В себестоимость включаются и те виды работ, которые по договорам субподряда выполняются сторонними организациями.
Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на производство и реализацию услуг в документах о финансово-хозяйственной деятельности, а также контроль за эффективностью использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.
Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования уровня тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Методика разработана для организаций различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства: эксплуатации жилищного фонда, водоснабжения и водоотведения (с очисткой стоков), теплоснабжения, электроснабжения, санитарной очистки городов, гостиничного, банного, прачечного хозяйств и прочих видов услуг с учетом специфики производства и реализации услуг в каждом из них.
Объектами калькулирования себестоимости являются услуги по каждому виду деятельности жилищно-коммунального хозяйства, а калькуляционной единицей – соответствующие измерители.
Методика формирования сметы доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда
Методика формирования сметы доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда утверждена первым заместителем мэра Москвы в правительстве Москвы Ю. В. Росляком 3 сентября 2004 г. Она разработана в целях установления единых принципов формирования жилищными предприятиями сметы доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда.
Методика формирования сметы доходов и расходов предполагает наличие следующих положений:
♦ сохраняется действующая схема управления жилищным фондом: управляющая организация (жилищная организация) выступает заказчиком на работы по эксплуатации жилищного фонда и санитарному содержанию придомовой территории и строит свои взаимоотношения с подрядными и специализированными организациями, выполняющими вышеназванные работы, на договорной основе;
♦ управление жилищным фондом – выполнение функций по организации эксплуатации, текущего ремонта и санитарной очистки в соответствии с нормами действующего законодательства, контроль и оценка содержания домовладений, учет, анализ и перспективное планирование, обеспечение поставки услуг;
♦ эксплуатация жилищного фонда – выполнение конкретных работ и оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту строений, его инженерных систем, а также санитарному содержанию зданий и прилегающих к ним территорий;
♦ предприятия, выполняющие функции управления жилищным фондом (службы заказчика), и предприятия, выполняющие работы по его эксплуатации и текущему ремонту, являются коммерческими и могут быть основаны на различных формах собственности: частной, государственной, муниципальной;
♦ выполнение предприятием функций управления жилищным фондом не дает прав собственности;
♦ привлечение организаций для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту дома и его инженерного оборудования, санитарному обслуживанию здания и придомовой территории осуществляется предприятием, в управлении которого находится дом, на конкурсной основе;
♦ налог на добавленную стоимость учитывается в соответствии с требованиями Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации;
♦ жилой дом может находиться в управлении только одной организации.
Одним из основных документов, определяющих деятельность управляющей организации (далее – служба заказчика), обеспечивающей выполнение работ по эксплуатации жилищного фонда, является хозяйственно-финансовый план. Хозяйственно-финансовый план службы заказчика по эксплуатации жилищного фонда состоит из сметы доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда (приложение к настоящей Методике, л. 1, 1а, 16) и расшифровок к ней (приложение к настоящей Методике, л. 2-13). Смета доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда формируется по источникам финансирования работ по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда:
♦ смета доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда, источниками возмещения затрат в которой являются платежи физических и юридических лиц за жилищные и прочие услуги, средства целевого финансирования из бюджета города, целевых бюджетных фондов развития территорий г. Москвы и другие источники (приложение к настоящей Методике, л. 1);
♦ смета доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда, источниками возмещения затрат в которой являются платежи физических и юридических лиц за жилищные и прочие услуги, средства целевого финансирования из бюджета города (приложение к настоящей Методике, л. 1а);
♦ смета доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда, источниками возмещения затрат в которой являются средства целевых бюджетных фондов развития территорий г. Москвы и другие источники (приложение к настоящей Методике, л. 16).
Смета доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда (приложение к настоящей Методике, л. 1) является сводной для смет, сформированных по отдельным источникам финансирования расходов по содержанию и ремонту жилищного фонда (приложение к настоящей Методике, л. 1а, 16).
В приложениях к смете представлены расшифровки отдельных статей сметы и характеристика жилищного фонда и придомовой территории, обслуживаемых управляющей структурой. Натуральные показатели хозяйственно-финансового плана заполняются по состоянию на 1 января планируемого года (если иное не оговорено в форме приложения).
Методика по составлению сметы расходов на управление многоквартирным домом
Методика является приложением к распоряжению департамента экономической политики и развития г. Москвы от 23 мая 2007 г. № 21 – Р, разработана с целью установления единых подходов к формированию расходов управляющей организации по управлению многоквартирным домом, носит рекомендательный характер и определяет перечень основных расходов, учитываемых при расчете затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома исходя из их экономически обоснованной стоимости (фактической), а также принцип расчетов за коммунальные услуги.