Израиль покинул контролируемые им территории без каких-либо достижений, кроме обещания США о том, что свобода плавания через Тиранский пролив будет сохранена за Израилем и в дальнейшем.
Историк Сесил Роту видит эту ситуацию в несколько ином ракурсе. Он считает, что короткая кампания была одной из самых блестящих в военной истории. Синайский полуостров был очищен, полоса Газы была отрезана и оккупирована, и судоходство в Акабском заливе, долгое время закрытом для Израиля, стало свободным. Окончательный прорыв арабской блокады и навязывание мирного договора наиболее опасному из арабских государств казалось неизбежным, когда английское и французское правительства, увидев возможность восстановить свою утраченную власть в этом районе, произвели высадку у входа в Суэцкий канал. В результате ООН приняла резолюцию, осуждавшую равно и великие державы, пытавшиеся восстановить свое влияние, и Израиль, боровшийся с незаконной блокадой, осужденной той же ООН ранее. Вследствие этого израильские войска были вынуждены отойти из оккупированного ими района, не завершив свою задачу. Но плоды победы не были полностью уничтожены. Важным был и тот факт, что новое государство с его хорошо обученной армией проявило стойкость, которая делала его ценным союзником и опасным противником: арабские страны, отказываясь заключить мир, знали теперь, что не могут развязать войну. Кроме того, размещение войск ООН в пограничной полосе делало для арабов невозможным возобновление прежних набегов.
Так или иначе, великие государства откровенно игнорировали жизненные интересы Израиля; подходило время в Эрец-Исраэль задуматься о «периферийной политике», ибо малые шестеренки приводят в движение большие механизмы.
26. Периферийная политика. Прощание с Бен-Гурионом
В сборнике «Очерки по истории еврейского народа» под редакцией С. Эттингера можно прочесть об оказании Израилем технической и экономической помощи ряду государств Африки и Азии. С неарабскими государствами Ближнего Востока – Турцией, Ираном, Эфиопией – Израилю тоже удалось установить отношения дружеского сотрудничества, в особенности в области науки, здравоохранения. Да и на границах Израиля с арабскими странами установилось сравнительное спокойствие.
После вывода израильских войск из Синая в значительной мере было достигнуто взаимопонимание с США и Англией. Однако поставлять Израилю оружие продолжала лишь Франция.
С конца пятидесятых годов во внешней политике Израиля наметился курс на сближение с ФРГ. В 1960 г. в Нью-Йорке состоялась встреча Бен-Гуриона и канцлера ФРГ Аденауэра. Укрепление связей с Францией и Германией не только могло помочь в приобретении оружия, но открывало и другие возможности сотрудничества (например, в области использования атомной энергии и присоединения Израиля к Общему рынку).
Укрепление позиций Израиля в отношениях с рядом стран стало итогом усилий Бен-Гуриона. Так получилось, что я в этой книге уделил мало места рассказу о его политическом взлете, но о закате его карьеры расскажу подробней. Начну с обращения к книге Михаэля Бар-Зохара «Бен-Гурион»:
«Когда после Синая упование на Америку обернулось горьким разочарованием, Израиль стал готовить секретный союз на самом Ближнем Востоке. До сих пор широкой публике почти ничего не известно об истории так называемой «периферийной политики».
Началась эта история еще до Синайской операции. У Израиля стали складываться особые отношения с двумя государствами, находящимися на периферии ближневосточного региона – Ираном на севере и Эфиопией на юге. Иран, напомним, мусульманская, но не арабская страна, а в Эфиопии большинство населения – христиане.
Удар, нанесенный Насеру израильской армией, вызвал неожиданный резонанс. Страны, опасавшиеся агрессии со стороны Насера, вдруг обнаружили силу, способную его разгромить. Государственные деятели, которых тревожило, что с помощью Насера в этот район проникают коммунисты, поняли, что существует фактор, тормозящий экспансию Советского Союза. Вскоре после окончания Синайской операции в Эфиопию была направлена израильская делегация. При встрече с императором Хайле Селассие I обсуждались совместные шаги против подрывной деятельности Насера, а также сотрудничество в области развития экономики. Разработанный план включал визиты израильских специалистов в Эфиопию и эфиопских студентов – в Израиль, создание совместных предприятий и некоторые иные проекты».
Параллельно с укреплением отношений с Эфиопией были предприняты шаги по развитию связей с Ираном. Посланцы Бен-Гуриона побывали в Тегеране, встречались с шахом Ирана, его премьер-министром и высшими чиновниками. Иран также стремился ослабить влияние Насера и коммунистов на Ближнем Востоке. Это государство работало над решением сельскохозяйственных задач, пыталось развить экономику, используя достижения науки. Израиль готов был оказать ему помощь во всех этих областях.
Неофициальный союз с Ираном стал основой для дальнейших шагов еврейского государства в области международных отношений. В апреле 1958 г. состоялась встреча посла Израиля Элияху Сасона с министром иностранных дел Турции Зорлу. Турецкий министр выразил опасения своего правительства по поводу новой расстановки сил на Ближнем Востоке.
Турецкие руководители с тревогой следили за развитием событий в Сирии. В течение всего 1957 г. они ощущали, что союз между их северным соседом, СССР, и южным, Сирией, создает явную угрозу самому существованию их страны.
В умах израильских государственных деятелей стал вырисовываться общий план «Периферийного союза» – блока государств, объединенных с Израилем в единый «треугольник»: на севере – Турция и Иран, на юге – Эфиопия. Этот неофициальный блок имел четкую прозападную ориентацию.
В мае 1958 г. в Ливане вспыхнула гражданская война между христианами и мусульманами. В июле война перекинулась на Ирак и Иорданию. Когда иорданский королевский престол оказался под угрозой, правительство Ирака направило в помощь иорданскому королю дивизию под командованием генерала Касема. На полдороге тот неожиданно развернул войска и пошел на Багдад. Там он совершил молниеносный военный переворот и захватил власть. Король Ирака Фейсал был убит в своем дворце. В первом обращении к нации генерал Касем объявил, что Ирак будет «народной республикой».
Режим Хусейна лишился опоры в лице еще одного представителя Хашимитской династии. Тут подняли головы все пронасеровские элементы внутри Иордании. Хусейн стал заложником в собственном дворце.
Американцы хотели, чтобы кто-нибудь из уцелевших иракских лидеров обратился к США с просьбой вмешаться в иракские события ради спасения государства, но этого не произошло.
После переворота в Ираке стало казаться, что рушатся все прозападные режимы. Ирак, похоже, должен был стать придатком советской империи. Иран и Турция ощутили, что кольцо советской блокады вот-вот сомкнется.
Растущее влияние СССР подхлестнуло руководителей Турции к укреплению связей с Израилем.
На следующий день после иракского переворота в доме у Голды Меир состоялось совещание по вопросу укрепления связей с Ираном.
Бен-Гурион набросал срочную записку в адрес президента Эйзенхауэра, в которой американскому президенту впервые был представлен «Периферийный союз».
«Воцарение Насера, поддерживаемого всей мощью СССР, на арабском Ближнем Востоке, будет иметь самые печальные последствия для Запада, – писал Бен-Гурион. – Наша цель заключается в создании группировки государств, чей союз не обязательно будет носить официальный и гласный характер. Задача этой группировки – остановить расползание в нашем регионе советского влияния, проводником которого является Насер, и спасти свободу Ливана, а со временем, возможно, и Сирии. В эту группировку будут входить две мусульманских неарабских страны (Иран и Турция) и одна христианская (Эфиопия), а также Государство Израиль».
На следующий день Бен-Гурион получил первый официальный ответ Эйзенхауэра:
«На меня произвел глубокое впечатление Ваш всеобъемлющий подход к серьезным проблемам, стоящим перед свободным миром на Ближнем Востоке и за его пределами… Вы можете быть уверены, что США заинтересованы в целостности и независимости Государства Израиль».
Эйзенхауэр все еще осторожничал.
Бен-Гурион дал зеленый свет дальнейшим переговорам.
В ходе контактов с турецкими руководителями была достигнута договоренность об открытии дипломатических представительств обеих стран.
Союз, заключенный Бен-Гурионом с Турцией, Ираном и Эфиопией в 1958 г., оказался весьма долговечным.
31 мая 1958 г. генерал де Голль возглавил правительство Франции.
Голда Меир, тогда министр иностранных дел, вылетела в Париж. Де Голль обошелся с ней исключительно любезно, успокоил ее заверениями о «вечной дружбе с Израилем».