Словом, ничего близкого к миру и спокойствию противостояние губернаторов и Путина не предвещало.
И вот, казалось, схватка началась. Совет Федерации накладывает вето на одобренные Думой президентские законы, попирающие власть губернаторов. Казалось, выдвинулся и лидер боярской фронды. Президент Чувашии, яркий, раскрепощенный, блистающий интеллектом, почти не запятнанный в коррупционных скандалах Федоров. Федоров поднял знамя сопротивления, и, казалось, большинство губернаторов встанет под этот стяг их будущего благополучия и непотопляемости.
Однако этого не случилось. Силилась, тужилась родиться интрига. Бросил столь дорогостоящее кресло депутата Березовский. Опытный интриган, серый кардинал, вхожий во все круги и места, всезнающий Березовский виделся закулисным лидером и финансистом боярского ополчения. Но никто не встал под знамя чувашского зазывалы, никто не позарился на деньги бывшего народного представителя. Сильный и решительный Лужков вдруг повел себя, как старый обессилевший ниндзя, послал вместо себя в бой маленького, покачивающего лысой головой болванчика. И когда того, как куклу, прокололи отточенной иглой, мэр согнулся от страха и муки, запросил пощады, перепуганный переподчинением его личной охраны. Смолчал Лебедь, сказал что-то, но сразу поперхнулся Руцкой. Шаймиеву и Рахимову одновременно приснился плачущий хан Мамай, а Аушеву — разорванный ракетой Дудаев. Громадный надувной дракон губернаторского сопротивления сдулся, как морок растворился перед самым сражением, без боя оставив Путину свои города и обозы.
Почему так получилось? Несмотря на смертельную опасность, губернаторы так и не смогли объединиться. Слишком высоки личные амбиции каждого барона, слишком разные интересы двигают каждым губернатором в его неприятии централизации власти. Эгоизм каждого перерос в бессилие всех, в покорность и безропотность. Заложенная в каждом губернаторе вера в собственную исключительность не позволила им организоваться и подчиниться друг другу, заставила в итоге встать на колени перед Кремлем.
Мало того, оказалось, что история все-таки кое-чему учит. Генетическая чиновничья память, многовековой политический опыт через черную кожу кресел, через сукно рабочих столов передались губернаторам и подсказали трагическую для них догму. Всегда и везде центральная власть побеждала региональные фронды, лиги и боярские союзы. Первобытная память рисовала губернаторам надетые на колья забора головы вождей племен во дворе африканского короля, синюшные лица герцогов и князей, выпучивших глаза, отведав яда с королевского стола. В глазах мельтешили собачьи головы на седлах царских опричников и чекисты с пистолетами в длинных и глухих коридорах.
Само собой сделали свое дело и компромат, десять лет копившийся на стеллажах следственных органов, и подкуп, и посулы безоблачной карьеры. Все подобные обещания, сыпавшиеся из Кремля принимались безоговорочно. Говорят, Строеву и Лужкову в ночь на голосование сената по путинским законам позвонил по телефону Ужас Летящий На Крыльях Ночи. Шепнул что-то, дыхнул могильным холодом, до смерти перепугал этих самых влиятельных сенаторов. Так сильно напугал, что наутро они оказались в числе самых активных сторонников президентских законопроектов и долго потом вздрагивали, если ночью вдруг звонил телефон.
Лишь подтверждали самые страшные предчувствия губернаторов жуткие тенденции выхода из-под их контроля большинства региональных ресурсов. УВД, УФСБ и региональные прокуратуры все больше освобождались от влияния местных властей, все сильнее привязывались к центральному руководству, выдаваемая довольно регулярно зарплата военным освобождала части и соединения от необходимости обращаться за помощью правителям областей и республик.
Пожалуй, самое главное, что население не воспринимало губернаторов, как своих. Видело в них, в первую очередь, чиновников, бюрократов, кого угодно, только не Мининых и Пожарских, чтобы броситься за них на баррикады. "Страшно далеки они от народа", и народ наблюдал бы за схваткой регионов с центром, как за очередной грязной сварой.
В итоге, губернаторы были заведомо лишены поддержки населения, милиции, армии и всех прочих силовых структур, брошены западом в Окинаве, не успели договориться между собой. Губернаторы были вынуждены, хотя бы временно, признать свое поражение, без сколько-нибудь серьезного сопротивления сдать свои позиции наступающему на них Кремлю и ждать. Ждать возможности либо встроиться в новую систему, либо при первом же удобном случае нанести обидчику неотразимый удар и отыграться с лихвой за позор капитуляции.
Александр БРЕЖНЕВ
Владислав Смоленцев БУНТ ОБРЕЧЕННЫХ
Историки утверждают, что в сенате Древнего Рима существовал, среди прочих, и такой страшный обычай. Когда противоречия и вражда в сенате достигали своего апогея и могли парализовать его работу, несколько самых влиятельных олигархов составляли списки своих врагов. Потом эти списки совместно редактировались, и каждый мог чье-то имя в чужом перечне вычеркнуть. Затем составлялся общий список — "проскрипция", и оставшиеся в нем сенаторы и аристократы в один из ближайших дней просто безжалостно уничтожались.
Нечто похожее произошло в Совете Федерации России, когда через него прошли президентские указы о новом порядке формирования верхней палаты парламента. Только в проскрипционные списки попали все сенаторы сразу.
Конечно, когда пройдет первая контузия, возникнет реакция отторжения, обреченные сенаторы кинутся в свой последний бой.
Но сегодня многие эксперты задаются вопросом: а есть ли у нынешних "приговоренных" сенаторов хоть какие-то шансы на реванш или хотя бы просто варианты "отмщения" за путинскую "проскрипцию"?
Разумеется, в ближайшее время можно ожидать запроса в Конституционный суд о законности этих указов. И можно не сомневаться, что такой запрос последует. Но маловероятно, что исход этого процесса будет удовлетворительным для истцов.
Куда более широкое поле для "мести" предоставляет губернаторам сама их деятельность в Совете, связанная с утверждением указов и законов. И здесь уж возможны самые разные варианты: от "замыливания" законов, любых затягиваний и проволочек до откровенного саботажа — провала этих проектов, накладывания на них вето.
Другим инструментом сенаторской мести может стать обваленная налоговая политика. Не секрет, что сегодня сенаторы фактически лично определяют, кто и в каком объеме должен платить налоги, и они же являются главными "контролерами" и "гарантами" сборов этих налогов и поступлений их в центр. Поэтому вполне возможны действия уязвленных сенаторов, направленные на развал и "торпедирование" таких схем. Достаточно лишь намекнуть своим преданным "нукерам" — и собираемость налогов может резко упасть. А это весьма болезненно ударит по всей путинской экономической реформе.
В запасе у сенаторов также и множество вариантов по "опусканию" той новой администрации, которая назначается ныне Кремлем во вновь созданные федеральные округа. У новых высоких кремлевских ставленников еще нет ни широких связей, ни административного ресурса. А получить их они могут только от тех же губернаторов и президентов, которые, впрочем, вряд ли загорятся желанием поддерживать своих "могильщиков"…
Еще более грозное оружие находится в руках президентов различных национальных автономий. Имя ему — националистический сепаратизм. В кармане у многих "нацглав" сидят целые своры местных дудаевых, басаевых, удуговых, и при угрозе отставки первого лица они легко могут быть спущены с цепи.
Готов ли Кремль и лично Путин к таким провокациям — вопрос пока открытый.
А в запасе у сенаторов, как видим, достаточное количество козырей в игре против президента. Но главная проблема их в том, что времени для полноценного выстраивания антипрезидентской игры очень немного. Кроме того, весьма сильно сказывается на желании сопротивляться и деморализация многих из них уже случившимся сокрушительным поражением.
Сегодня в рядах Совета Федерации как никогда прежде нет какого-либо единства и согласованности действий. Кроме того, и Кремль, конечно, готовится к возможной контратаке обреченных сенаторов. А уж в его арсенале — средств и времени предостаточно...
Владислав СМОЛЕНЦЕВ
Николай Коньков ВЛАСТЬ И ОППОЗИЦИЯ
За последние две недели Кремль, по видимости, одержал блестящую победу над всеми своими противниками внутри страны.