военного министерства, становится его членом.
Работа комитета продолжалась до 1 июня 1890 г. 12 июня 1890 г. высочайше утверждено «Положение об управлении церквами и духовенством военного и морского ведомств».
Этим положением учреждено звание протопресвитера военного и морского духовенства[507], который избирался Синодом по ходатайству военного министра, утверждался императором и находился в непосредственном подчинении Синода. По рангу протопресвитер приравнивался к архиепископу и генерал-лейтенанту армии. При протопресвитере учреждалось духовное правление, которое состояло из канцелярии и присутствия. Оно избиралось протопресвитером и утверждалось Синодом. Отношение духовного правления к протопресвитеру было такое же, как консистории к епархиальному архиерею, но круг дел, подведомственных духовному правлению, был шире. В частности, духовное правление ведало делами призрения заштатных священнослужителей, вдов и сирот лиц военного духовенства и т. д. 9 марта 1892 г. были утверждены особые штаты протопресвитера и духовного при нем правления с коллегиальным устройством.
Для наблюдения за военными священниками на местах назначались дивизионные благочинные, которые в мирное время подчинялись и протопресвитеру, и местным архиереям. В обязанности благочинных входило регулярное посещение подведомственных церквей, наблюдение за преподаванием Закона Божьего в полковых учебных командах, рассмотрение жалоб на полковых священников и т. д.
Военные священники назначались протопресвитером и представлялись местному архиерею. Они состояли при подвижных церквах в войсковых частях и при соборах и храмах неподвижных, с приходами из обывателей и без приходов. В их обязанности входило совершать таинства и молитвословия для воинских чинов в церкви и в домах, не требуя вознаграждения. В случаях безотлагательной надобности совершить требу – например, окрестить слабого младенца или напутствовать умирающего – военный и епархиальный священники обязаны были исполнять требы друг за друга по первому приглашению, но с письменным о том извещении; венчание же браков лиц, не принадлежащих к приходам военных церквей, военным священникам воспрещалось. Епархиальный архиерей имел право надзора за военным духовенством, находящимся в пределах его епархии, в том числе и право суда над военными священниками.
Активно участвуя в разработке нового уложения, А. А. Желобовский добился значительной самостоятельности протопресвитера в вопросах о ревизии и порядке расходования денежных сумм в соборах и церквах военного духовенства, о порядке назначения и увольнения военных священнослужителей. «При нем была составлена инструкция благочинным, выясняющая правильные отношения благочинного к протопресвитеру, священникам и ктиторам полковых церквей, с указанием обязанностей благочинного по наблюдению как за благосостоянием военных церквей, так и за пастырской деятельностью полковых священников»[508].
На основании нового положения 8 июля 1890 г. А. А. Желобовский вступает в должность протопресвитера. Теперь его оклад составлял 8013 руб. 24 коп. в год. Из них: жалованья 3256 руб. 62 коп., столовых 3256 руб. 62 коп., квартирных 1500 руб.
Однако отец Александр не забыл о нуждах полковых священников. Более 1000 руб. из его жалованья ежегодно тратились на благотворительные цели. Но, понимая, что это лишь капля в море, протопресвитер прилагает огромные усилия для улучшения материального положения военных священников и их семей.
Поскольку положение определяло размеры содержания военных священников, а также порядок назначения им пенсии по старости, предметом заботы протопресвитера становятся в первую очередь малоимущие, вдовы и сироты.
Первый шаг носил сугубо практический характер. На братском собрании военного духовенства 2 октября 1890 г. было принято решение об устройстве свечного завода. Прибыль от этого предприятия должна была идти на удовлетворение нужд военного духовенства, вдов и сирот. Разрешение от Синода на устройство этого завода было получено в 1892 г. Из собственных средств на устройство завода А. А. Желобовский выделяет 15 тысяч. Завод был устроен в селе Зелено Тверской губернии. Уже через пять лет предприятие действительно стало давать прибыль. К началу XX в. она составляла около 30 тысяч руб. (включая в эту сумму стоимость самого завода и его оборудования).
По ходатайству протопресвитера определением Синода от 7–30 июля 1893 г. утвержден новый устав Николаевской богадельни гвардейского и гренадерского духовенства. Новый устав давал преимущественное право на поступление в богадельню военным священникам Гвардейского и Гренадерского корпусов, оставившим службу по преклонности лет и болезненному состоянию, а также их вдовам и сиротам. Кроме того, к концу декабря 1890 г. в Петербурге на Таврической улице был построен новый дом на 15 семейств для Покровского приюта. В 1894 г. при этом приюте была устроена швейная мастерская для шитья духовенству ряс и подрясников, а в храмы – риз, облачений и священных одежд.
В 1896 г. в городе Кременец Волынской губернии приобретается за 18 тысяч благоустроенная усадьба с обширным садом для устройства женского духовного училища для сирот военных священников. В устройстве женского духовного училища, а также в постройке нового здания для Покровского приюта деятельную помощь протопресвитеру оказал генерал-лейтенант Георгий Иванович Бобриков.
Кроме того, дети военных священников, состоявших законоучителями в учебных заведениях, освобождались от платы за обучение, а на время обучения в духовных академиях сыновья военных священников получали пособие из сиротского капитала из средств Общества вспомоществования недостаточным студентам Санкт-Петербургской духовной академии.
Были учреждены также четыре стипендии имени А. А. Желобовского в Белозерском духовном училище, в Новгородской духовной семинарии, в Санкт-Петербургской духовной академии и для воспитания сироты-дочери одного из священнослужителей военного и морского духовенства в каком-нибудь из женских духовных училищ.
Однако денег на воспитание детей и сирот военного духовенства у ведомства не хватало. Поэтому 17 февраля 1897 г. 90 церквей военного ведомства были обложены специальным сбором на обучение детей военных священников в духовноучебных заведениях. 19 мая 1898 г. было принято также решение об отчислении двух процентов на воспитание и образование дочерей-сирот военных священников из добавочного, за десять лет службы в военном ведомстве, жалованья.
В 1901 г. для обеспечения вдов и сирот военного духовенства был выработан проект устройства похоронной кассы. Похоронная касса складывалась из членских взносов военного духовенства, которые были разделены на три разряда (от 3 до 1 рубля вступительных и от 1 рубля до 60 копеек посмертных). Члены эмеритальной кассы имели право на пособие для погребения (от 225 рублей до 135 рублей, в соответствии с разрядом взносов).
Почти сразу после утверждения положения протопресвитер начал борьбу за увеличение окладов и пенсий военного духовенства. Успеха удалось добиться не сразу. Лишь в 1898 г., с назначением на пост военного министра Алексея Николаевича Куропаткина, появилась надежда на успех. 1 июля 1899 г. были введены новые табели окладов жалованья и столовых денег военному духовенству. Теперь оклад настоятеля военного собора (и протоиерея-благочинного) составлял от 1200 до 1536 рублей, священника – от 900 до 1080 рублей, а штатного диакона – от 720 до 877 рублей.