14. Контрольные полномочия налоговых органов касаются всех предпринимателей и организаций, за исключением кредитных. Контроль за правильностью применения ККТ кредитными организациями осуществляет Банк России, который устанавливает и сам порядок применения ККТ кредитными организациями, а также утверждает программные продукты, используемые в этой технике. Новым Законом установлены основные обязанности кредитных организаций, применяющих ККТ.
15. В связи с требованиями нового Закона изменился порядок заполнения Книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость. Теперь в них регистрируются не только выданные продавцами счета-фактуры, но и контрольные ленты ККТ, бланки строгой отчетности при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) населению (п. 16 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 914 «Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость»).
Для того чтобы руководители организаций и индивидуальные предприниматели лучше усвоили требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок налично-денежного обращения и могли своевременно предотвратить ответственность за его нарушение, кроме Закона, хозяйствующим субъектам необходимо также ознакомиться со следующими нормативными актами:
– Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный Советом директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40. Согласно требованию п. 13 указанного Порядка «прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным, письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата». При этом необходимо учитывать, что приходный кассовый ордер выписывается по каждому платежу наличными денежными средствами, поступившими от юридического лица;
– Типовые правила эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденные письмом Министерства финансов РФ от 30 августа 1993 г. № 104. Типовые правила определяют порядок подготовки кассовых машин к работе и работы кассира в течение смены. Установлены особенности безналичного расчета с покупателями. Подробно описано окончание работы на кассовой машине. Определены обязанности обслуживающих организаций и механика (оператора) по ремонту и техническому обслуживанию кассовых машин. Установлены правила техники безопасности работы на ККМ;
– Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 г. № 745 «Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин»;
– Постановление Правительства РФ от 31 марта 2005 г. № 171 «Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники». Постановлением установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с новым Положением о наличных расчетах, но не позднее 1 января 2007 г.
– Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 18 августа 1998 г. № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации». Данным Постановлением по согласованию с Минфином России и Минэкономики России утверждены форма № КО-1 «Приходный кассовый ордер», предназначенный для оформления поступления наличных денег в кассу организации, и форма № КО-4 «Кассовая книга», предназначенная для учета поступлений и выдач наличных денег организации в кассе;
– Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 25 декабря 1998 г. № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций». Этим постановлением (по согласованию с Минфином России и Минэкономики России) утверждены форма № КМ-5 «Журнал регистрации показаний суммирующих денежных и контрольных счетчиков контрольно-кассовых машин, работающих без кассира-операциониста», форма № КМ-6 «Справка-отчет кассира-операциониста» и форма № КМ-7 «Сведения о показаниях счетчиков контрольно-кассовых машин и выручке организации». Форма № КМ-5 является контрольно-регистрационным документом показаний счетчиков и предназначена для учета операций по приходу наличных денег;
– Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ), который регулирует в том числе вопросы административной ответственности за неприменение ККТ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, невыполнение должностным лицом учреждения банка обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций.
1.2. Порядок ведения Государственного реестра ККТ
Приобретая ККТ, необходимо учесть установленные Законом № 54-ФЗ требования. Прежде всего, в наличных расчетах должна использоваться ККТ, внесенная в Государственный реестр ККТ. Пока действует старый Государственный реестр, утвержденный Решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 22 октября 1993 г. № 3.
Согласно ст. 3 Закона Государственный реестр ККТ подлежит официальному опубликованию в установленном порядке. Изменения и дополнения, вносимые в Государственный реестр, подлежат официальному опубликованию в 10-дневный срок со дня принятия таких изменений и дополнений.
С вступлением в силу Закона № 54-ФЗ были прекращены полномочия ГМЭК. Вместо ГМЭК вести Государственный реестр в соответствии со ст. 3 Закона РФ и постановлением Правительства от 16 июня 2004 г. № 285 уполномочено Федеральное агентство по промышленности. Новый орган пока еще не принял никаких нормативных актов, поэтому действуют старые нормы, регулирующие эти вопросы.