Читать интересную книгу Трансформация массового сознания под воздействием СМИ - Мария Владимирова

2. Общественный контроль. Второй пункт четырехпозиционного контроля - контроль над общественным влиянием. Для информационного общества характерна высокая степень доверия населения к информационной системе, что часто приводит к несамостоятельным, «стадным» действиям. С учетом печальных результатов следования моделям, насаждаемым информационными манипуляторами, необходим действенный общественный контроль со стороны коллегиальных органов, в частности за степенью нравственной чистоты подаваемой информации.

3. Финансовый контроль. В условиях повсеместной коммерциализации информационной системы, работающей по принципу «Кто платит, тот и заказывает музыку», необходимо оградить человеческое сознание от различного рода информационных инсинуаций манипуляторов путем осуществления финансового надзора за соответствующими структурами информационного бизнеса.

4. Ситуационный контроль. «Во избежание эксплуатации конъюнктурных соображений на различных поприщах (политическом, финансовом, властном, рыночном), требуется создать адекватную контролирующую организацию информационных экспертов»[163].

Полагаем, что четырехпозиционный контроль способен уменьшить воздействие информационных манипуляторов на сознание масс. Пока что регулирование этих вопросов остается на совести каждого субъекта средств массовой коммуникации.

Очевидно, что современное ТВ переживает кризис доверия со стороны граждан. Один из путей преодоления этого кризиса заключается в создании общественного телевидения, когда государство уходит с медиарынка, а на его место приходит общество (общественное телевидение).

Что такое общественное вещание? Оно предназначено для общества и контролируется обществом, а финансируется государством. Считается, что такое вещание должно быть в любой уважающей себя стране, стране, которая идет по пути демократического развития. В принципе, «по идее», на телеканале, который носит название «общественного», не может быть манипулирования - это просто исключено.

«Кто будет платить?» Этот вопрос волнует как защитников, так и противников создания общественного телевидения.

Противники считают, что такое вещание может существовать исключительно на деньги народа, т.е. абонентов. Но в России такой вариант вряд ли возможен. По подсчетам социологов, более 60% населения России живет за чертой бедности. Сначала государство должно позаботиться о том, чтобы бедная и беднейшая часть населения смогла выйти за уровень черты бедности.

Защитники общественного ТВ думают иначе. Абонентская плата - далеко не единственный способ финансирования. В России основная часть средств может выделяться из государственного бюджета.

В разных странах общественное ТВ возникало по-разному. Создание общественного телевидения может произойти по инициативе властей или по воле народа.

По мнению бывшего генерального секретаря Союза журналистов России И. Яковенко, наиболее приемлемым для России будет смешанный вариант создания института общественного вещания: решение власти о создании общественного вещания не произойдет без мощной всероссийской кампании в его поддержку. Согласно И. Яковенко независимость общественного вещателя от государственных чиновников должна достигаться жестко установленным размером бюджета общественного вещания, «привязанного к расходной статье государственного бюджета. Оптимальная для России система управления общественным вещанием должна формироваться представительными органами власти на основе предложений различных структур гражданского общества. Главная задача в этом случае - исключить политическое, государственное вмешательство, с одной стороны, и сбалансировать односторонние лоббистские тенденции представителей отдельных секторов гражданского общества - с другой»[164].

Есть и такое мнение, что создание общественного телевидения в России возможно только в направлении сверху-вниз, от властных структур - к народу. Мы с этим мнением не можем согласиться. Инициатива должна исходить от людей. Но без одобрения «верхов», скорее всего, эта идея еще очень долго не сможет претвориться в жизнь. Поэтому движение должно быть обоюдным - навстречу друг другу.

Схема общественного вещания, например в США, построена таким образом. У американцев есть частный телевизионный канал «С-Span», который является общественным. Основное назначение канала - освещать работу парламента. Все американцы, интересующиеся политикой, могут получить с помощью этого канала полную и неотредактированную информацию о работе Конгресса, увидеть полные трансляции дискуссий и выступления депутатов. Поскольку канал имеет статус общественного и существует на деньги самих телезрителей, никакие структуры не вправе вмешиваться в творческий процесс и уж тем более вносить коррективы в характер подаваемой информации. Соответственно, сокрытие информации, которое является одним из основных способов манипулирования сознанием масс, на таком канале невозможно.

Рассмотрим в данном ракурсе опыт Швеции. В современной Швеции демократические принципы и ценности отстаиваются и защищаются журналистами ежедневно на основе действующего принципа гласности, который прописан в «Законе о свободе печати» (глава 2, параграф 1); данный закон был принят еще в 1766 г. Это, кстати, первый в мире кодекс о свободе информации и мнений. Он гласит: «В целях содействия свободному обмену мнений и всестороннему распространению информации каждый гражданин должен иметь право ознакомиться с официальными документами»[165].

Все документы в правительственных и муниципальных учреждениях доступны для общественности. Это означает, что не только журналист, но и любой гражданин имеет право по первому требованию ознакомиться с любым из документов (кроме тех, на которые наложен гриф секретности). Например, протоколы заседаний местных муниципалитетов лежат в любой районной библиотеке в свободном доступе. Это очень помогает журналистам добывать информацию и отслеживать действия властей. Швеция сейчас борется в Евросоюзе, где такой прозрачности нет, за сохранение своего права доступа к публичной документации.

Российским же журналистам, не говоря уже о простых гражданах, приходится сталкиваться с немалыми проблемами, если они хотят получить ту или иную информацию, разглашение которой невыгодно отдельным чиновникам.

Отметим далее особенности Шведского общественного телевидения и радио. В Швеции никогда не было государственного радио и телевидения[166]. Исходная позиция всех без исключения парламентских партий Швеции такова: телевидение (как и радио) не должно зависеть ни от политических, ни от коммерческих интересов кого бы то ни было. Их владельцами являются общественные организации (профсоюзы, народные объединения), которые гарантируют этим СМИ полную политическую независимость. Такая форма владения избавляет Шведское радио и телевидение, находящееся на службе у общественности (Public service), от необходимости угождать рекламодателям в погоне за высокими рейтингами. Реклама запрещена как на Шведском Радио (Sveriges Radio - SR), так и на Шведском Телевидении (Sveriges Television - SVT), а также на Общеобразовательном ТВ (UR). Существует, разумеется, и значительное число коммерческих радио- и ТВ-станций, на которых есть реклама. Но у людей есть возможность выбора.

Кто платит? Платят все, т.е. каждый владелец телевизора по отдельности. Сегодня за телевизор нужно платить 1920 крон в год. Сумма небольшая по шведским меркам. Существует служба контроля, которая с помощью локаторов-радаров отслеживает наличие телевизоров в домах. За неуплату взимается штраф и пени.

Шведское радио во всех опросах занимает первое место по степени доверия к нему людей. Шведское телевидение стоит на втором месте. То есть этим СМИ верят. А верят потому, что на всех каналах существуют так называемые защиты от внешнего и внутреннего давления.

Одна из них - лицензия на вещание. В ней прописаны требования, которые должны соблюдать сами журналисты. Первое требование такое: не стоять ни на чьей стороне, не придерживаться чьей-то позиции. Требование номер два: предоставлять слушателям в любой передаче многообразие мнений и взглядов. Это значит, что ведущий обязан задавать не просто «неудобные» вопросы, а вопросы критические. Ведущий должен избегать оценочных суждений. Слушатели сами делают выводы, задача журналистов - снабдить их всей необходимой информацией (деловой и непредвзятой).

Исполнительный директор Шведского Радио Черстин Бруннберг (Kerstin Brunnberg) говорит: «Мы здесь не для того, чтобы «просто информировать». Наша работа - тщательно контролировать все, чем занимается власть и ее представители»[167]. Кстати, в ходе предвыборной борьбы теледебаты ведут лучшие политические комментаторы, которые приглашают политиков в студию и подвергают их жесточайшему перекрестному допросу. И никто при этом не имеет возможности «купить» эфирное время. Это вообще исключено.