Читать интересную книгу Майдан - Иван Собченко

7-го февраля 2010-го года он был избран президентом Украины. Инаугурация состоялась 25-го февраля 2010-го года.

II

Еще, будучи кандидатом в президенты Украины, В.Ф. Янукович громогласно заявил, что конечной целью его президентства является полная модернизация политической и общественной жизни на Украине. Действительно, при президентстве В.А. Ющенко вся вертикаль государственной власти в стране была фактически разрушена, и это обстоятельство признавали даже политические оппоненты нового главы государства, в том числе Ю.В. Тимошенко. Поэтому перед президентом В.Ф. Януковичем первоочередной задачей стала проблема резкого повышения управленческой дисциплины на всех уровнях властной вертикали. Между тем, его оппоненты полагали, что репликация этой задачи станет удобной ширмой для построения личной автократии с жесткой вертикалью власти.

Первым указом В.Ф. Януковича в должности президента Украины стало сокращение рабочего штата и расходов на содержание секретариата президента на 20 %. Этим же указом он вернул секретариату президента его предыдущее название — Администрация президента Украины.

В первые же дни президентства В.Ф. Януковича развалилась правящая коалиция в Верховной Раде, поскольку парламентские фракции БЮТ и НУНС так и не смогли собрать необходимые документы, подтверждающие существование правящего большинства.

Поэтому уже в начале марта 2010-го года Верховная Рада Украины отправила в отставку правительство Ю.В. Тимошенко. Причем за увольнение премьер-министра голосовали не только регионалы, коммунисты, бывшая фракция Блока Литвина и часть НУНС, но и ряд депутатов ее фракции БЮТ.

На следующий день после отставки Ю.В. Тимошенко в Верховной Раде была создана новая пропрезидентская парламентская коалиция «Стабильность и реформы» и назначен новый Кабинет Министров во главе с Н.Я. Азаровым. А затем в конце марта 2010-го года, буквально за одну неделю, новоизбранный президент провел полную люстрацию всего губернаторского корпуса и силовых ведомств, заменив их своими ставленниками из членов Партии регионов. Парламентская оппозиция попыталась оспорить это решение в Конституционном Суде, но он вынес вердикт в пользу законности формирования новой парламентской коалиции «Стабильность и реформы». Причем данному решению КСУ предшествовала ротация ряда его судей по квоте президента страны.

III

В середине 2010-го года 252 народных депутата из фракции Партия регионов и их союзников в парламенте направили в Конституционный Суд запрос с требованием отмены «Конституционной реформы», проведенной в 2004-ом году. А уже в конце сентября КСУ принял решение о том, что Закон № 222 «О внесении поправок в Конституцию Украины», принятый в Верховной Раде в декабре 2004-го года и известный как «Конституционная реформа», был принят с нарушением процедуры, поскольку перед голосованием в него были внесены изменения, которые не прошли экспертизу в КСУ. На этом основании КСУ прекратил действие украинской Конституции в редакции 2004-го года, которая действовала в период президентства В.А. Ющенко. При этом на все органы государственной власти в управлении была возложена задача привести все нормативно-правовые акты в соответствии со старой Конституцией в редакции 1996-го года.

Вместе с тем по обеим Конституциям изменения в тексте Основного Закона могли быть приняты только Верховной Радой Украины при наличии «конституционного большинства» в 300 голосов. Поэтому ряд членов КСУ, в частности В.И. Шишкин, П.Б. Стецюк, выступили с заявлением, что Конституционный Суд вправе признать нарушения в процедуре проведения «Конституционной реформы» 2004-го года, но не имеет право на смену «существующего устройства власти в Украине». Более того, они обвинили КСУ в незаконном присвоении функции Верховной Рады Украины и взятии на себя «полномочия учредительной власти в государстве».

Естественно, все политики оппозиционного толка, в частности Ю.В. Тимошенко, категорически заявили, что КСУ по личному указанию президента В.Ф. Януковича совершил антиконституционный переворот, в результате которого президент страны присвоил себе незаконное право на формирование правительства. Но оппозиция не могла эффективно противодействовать этому решению Конституционного Суда, поскольку президенту страны удалось внести раскол в стан всей оппозиции. В частности, часть членов бывшей «оранжевой революции», в числе которой были практически все ближайшие соратники В.А. Ющенко, получили довольно высокие посты в правительстве и исполнительной власти: В.И. Балога стал главой Министерства по чрезвычайным ситуациям, П.А. Порошенко был избран председателем Наблюдательного совета НБУ, В.В. Каськив назначен руководителем Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами, М.И. Ставнийчук стала заместителем главы Администрации президента. Вместе с тем на самых непримиримых лидеров оппозиции были заведены уголовные дела, по которым были осуждены к различным срокам заключения бывший Министр внутренних дел Ю.И. Луценко, исполняющий обязанности Министра обороны В.В. Макаренко и другие высокопоставленные чиновники прежнего режима. Но, безусловно, самым громким стал уголовный процесс над главным оппозиционером, бывшим премьер-министром страны Ю.В. Тимошенко, которую за «превышение служебных полномочий, нарушение законодательного бюджетного законодательства и злоупотребление служебным положением, приведшим к тяжелым последствиям» осудили на семь лет.

В декабре 2010-го года В.Ф. Янукович дал старт административной реформе, издал указ «Об оптимизации системы центральных органов власти», в результате чего более 60 % министерств и ведомств были расформированы и укрупнены. Однако эффективной системы управления создать не удалось. Напротив, уровень коррупции во всех эшелонах исполнительной, правоохранительной и судебной власти перешагнул все разумные пределы, что реально создало угрозу устойчивости всей властной вертикали. И все эти «новации на старый лад» проходили на фоне создания Национального Антикоррупционного Комитета во главе с самим президентом, который вскоре стал предметом постоянных насмешек и возмущений многих граждан страны.

Тем не менее, президент продолжал свои «новации» на политической арене и в феврале 2011-го года подписал указ о поддержке инициативы бывшего президента Украины Л.М. Кравчука о создании Конституционной Ассамблеи для подготовки изменений в действующую Конституцию страны. Для реализации этой инициативы он создал научно-экспертную группу по подготовке Конституционной Ассамблеи, которую предполагалось созвать в конце 2011-го года. Однако эта затея так и осталась на бумаге, и очередная конституционная реформа вылилась в пустопорожнюю болтовню.

IV

Столь же бездарной и беспомощной была политика команды В.Ф. Януковича и на внешнеполитической арене. Еще в апреле 2010-го года он резко раскритиковал сторонников создания союза трех славянских государств — Украины, России и Белоруссии, и заявил, что стратегическим направлением украинской внешней политики является интеграция в Европейский Союз. Однако уже на следующий день он подписал указы, которыми ликвидировал Межведомственную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО и Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции, созданные в 2006-ои году его предшественником. В том же месяце он посетил Вашингтон, где принял участие в работе саммита по ядерной безопасности, где клятвенно пообещал президенту США Б. Обаме в течение ближайших двух лет избавиться от всех запасов высокообогащенного урана, который использовался на Украине исключительно в научных целях, чем явно потрафил новоиспеченному лауреату Нобелевской премии. Правда, при этом он умолчал, кому именно продаст или подарит этот высокообогащенный уран, который используется исключительно в военных целях.

Вернувшись на Украину, в конце апреля 2010-го года В.Ф. Янукович направился в Харьков, где состоялись его переговоры с президентом РФ Д.А. Медведевым, по итогам которых были подписаны печально знаменитые «Харьковские соглашения» о продлении базирования российского Черноморского флота в Крыму на 25 лет. По условиям этих соглашений Россия соглашалась не только резко, в два раза, сократить цену на российский газ, установленный в контракте 2009-го года, но и заплатить всю сумму скидок на многие годы вперед в размере 11 миллиардов долларов. Тем не менее, сам факт подписания и характер этих соглашений был настолько негативно встречен прозападной и националистической оппозицией, что В.Ф. Януковичу пришлось выступить со специальным «Обращением к украинскому народу», где он заявил, что пошел на подписание этих соглашений для нормализации отношений с Российской Федерацией и изменения «кабальных газовых контрактов, приведших государство на грань социально экономического коллапса».