Сокращения и ликвидации повлекли за собой создание новых учреждений. Не обладающие петровским умом правители посчитали, что «понеже прежде всего бывали во всех городах одни воеводы и всякие дела отправляли одни…», следовательно, институт воевод надо восстановить в прежнем виде. Власть воеводы стала единоличной. От зарождавшегося самоуправления на местах не осталось и следа.
Постигший многие районы неурожай 1726 г. привел к тому, что в первый же после кончины Петра I сбор подушного налога дал только 30% от всей намечаемой суммы. На другой год, несмотря на понижение подушного оклада, недобор налогов вновь составил одну треть. Тогда создали Канцелярию конфискации – учреждение по отбору в казну имущества попавших в опалу лиц, а также Доимочную канцелярию – для выбивания недоплаченных налогов с крестьян. Сбор подушной подати вновь был передан в руки армии, затем эта функция перешла к помещикам, а еще через три года – к отставным офицерам на местах.
В 1728 г. была отменена соляная монополия. В результате доходы в казну резко сократились, и через четыре года монополия на продажу соли была восстановлена. Значительно ослабла государственная политика по защите внутреннего рынка от чужеземных товаров.
Попытки выйти из финансового кризиса заставляли правительство идти на всякого рода ухищрения. Так произошла порча медной монеты, поскольку была уменьшена ее действительная стоимость. И выходило, что при цене пуда меди в 7 руб., из него чеканили монет на 40 руб. Количество медных денег увеличилось несоизмеримо, цены на товары взлетели до небывалых отметок, положение простых людей значительно ухудшилось. А правительство было довольно: 2 млн руб. прибыли пошло в казну.
СПРАВКА
Когда В.Н. Татищеву поручили разобраться в деятельности московских монетных дворов, выяснилось, что в этих учреждениях не нашлось ни одних «весов равных и исправных», гири расходились в весе до 40 г на пуд, фунтовая гиря, находившаяся в Берг-коллегии, была на четверть тяжелее гири с Монетного двора и т.д.
Бесспорно положительным нововведением стало установление последовательности подчинения воевод: уездный – провинциальному, провинциальный – губернскому. Основной административной единицей на местах оставалась губерния. Губернатор обладал широкими полномочиями, вплоть до утверждения смертных приговоров.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Вспомните обстоятельства смерти Петра I.
2. Между какими силами велась борьба за престол? Почему верх одержала Екатерина I?
3. Как правила Екатерина I? Кто был фактическим правителем в эти годы?
4. Какие меры предпринимал Меншиков, чтобы остаться у власти?
5. Охарактеризуйте период правления Петра II?
6. Какие изменения в государственных делах произошли в 1725–1730 гг.?
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Что служило причиной (поводом) к изменению законов в условиях прихода к власти очередного императора?
2. Почему до XVIII в. не было ни единого случая узаконивания женщины на троне, а за 1725–1730 гг. – сразу два примера? (О второй женщине-императрице вы узнаете из следующего параграфа.)
Опорный конспект
§ 7. «Бироновщина»
«Рослая и тучная, с лицом более мужским, чем женским…», – так охарактеризовал В.О. Ключевский новую императрицу России Анну Ивановну, дочь Ивана V, старшего брата Петра I.
Лихорадочные поиски кандидатов на царский трон привели к тому, что царское кресло заняла изрядно подзабытая Анна Ивановна. Десять лет будет трясти Россию от ее правления, точнее, от правления ее фаворитов (любимцев).
Верховный тайный совет совместно с несколькими сенаторами и высшими воинскими чинами после смерти Петра II стал думать о новом императоре. Предложение Долгоруких о кандидатуре на трон невесты покойного царя, будто бы завещавшего ей трон, провалилось, поскольку завещание оказалось фальшивкой. Д. Голицын внес на рассмотрение кандидатуру дочери Ивана V Анны Ивановны, проживавшей в Курляндии. Анна подкупала тем, что была одинокой, бездетной, в российской политике ни веса, ни практики не имела, да и умом особо не отличалась, что вполне устраивало вельмож.
Подходящими кандидатурами для трона были и дочери Петра, особенно все еще не замужняя Елизавета, но Иван V был старшим сыном Алексея Михайловича, поэтому его отпрыскам полагалось и первенство в царствовании.
Князь Д. Голицын выдвинул кандидатуру Анны не без умысла. Еще после смерти Петра Великого он предлагал ограничить монаршую власть, передав правление, до совершеннолетия Петра II, в руки Сената и Екатерины I. И теперь он высказал ту же мысль: «Надо бы нам себе полегчить, так полегчить, чтобы воли себе прибавить… Надобно, написав, послать к ее величеству пункты». Такой шаг означал бы ограничение власти новой императрицы в пользу Верховного тайного совета.
Условия восшествия на русский престол («кондиции») отправили претендентке. «Пункты» сводились к следующему:
– императрица не выходит замуж и не назначает наследника;
– сохраняется Верховный тайный совет из 8 человек, без согласия которого не объявляются ни война, ни мир;
– не жалуются вотчины, не отнимаются имения и честь у шляхетства (дворянства);
– не налагаются подати и не расходуются государственные доходы;
– войска подчиняются Верховному тайному совету и т.д.
Условия были сформулированы от имени императрицы, если она вдруг согласится и сразу их подпишет.
Вослед за письмом от Совета ловким Ягужинским, могущественным при Петре I, но обойденным при переделе власти, к Анне был направлен свой посол с рекомендацией «не всему верить, что станут представлять» ей. Посол был схвачен Долгорукими, но уже после передачи письма. Анна насторожилась, но ограничительные пункты подписала, заодно выпросив 10 тыс. руб. подъемных (подъемные – деньги, выданные на переезд к месту назначения).
Три недели провели в суматохе высшие чины в Москве. Наконец, прибыла новая претендентка на престол. Ее торжественный въезд в Кремль был ознаменован грохотом пушечных выстрелов, звоном церковных колоколов и истошными криками ворон и галок, всполошенных стрельбой.
Торг за трон продолжился, но уже в присутствии Анны Ивановны. Представители дворянства, посчитавшие себя обойденными, попросили ее рассмотреть и их проекты государственного устройства (всего было 7 проектов, подписанных 700 дворянами). Анна встретилась с гвардейцами Преображенского полка, каждого угостила чаркой, объявила себя их полковником. Гвардейцам это пришлось по нраву. Получив такую мощную поддержку, она фактически вывела гвардию из подчинения Совета. Узнав, что «верховники» составили «кондиции» без участия дворян (это был лишь повод), она разорвала их и «учинилась в суверенстве». Верховный тайный совет и его сторонники, даже не пикнув, потерпели крах, а гвардейское шляхетство вошло в доверие к императрице.
ВЕРСИЯ
Во время коронации Анны Ивановны государыня вдруг встала и с важностью сошла со ступеней трона. Все изумились, в церемониале этого предусмотрено не было. Она подошла к князю В. Долгорукову, взяла его рукой за нос и повела вдоль стены. Остановясь напротив портрета Ивана Грозного, спросила:
– Князь Василий Лукич, ты знаешь, чей это портрет?
– Знаю, матушка-государыня!
– Чей он?
– Царя Ивана Васильевича, матушка.
– Ну, так знай же и то, что хотя я баба, да такая же буду как он: вас семеро дураков сбиралось водить меня за нос, я тебя прежде провела, убирайся сейчас в свою деревню, и чтоб духом твоим не пахло!
37 дней просуществовала в России ограниченная монархия. Затем
Восходит по сем на трон Анна ГерцогиняКурляндка, но кровию Росска героиня…
Б. СелийСо второй четверти XVIII в. самодержавие просуществовало почти в неизменном виде до революции 1905 г.
«Печальная эпоха»
Анна Ивановна начала царствовать в 1730 г. Она не искала себе опору не только у народа России, впрочем, кто ее в те времена искал, но даже у русских чиновников. Наоборот, отечественные вельможи подверглись небывалой доселе опале.
Первыми пострадали члены Тайного совета: уцелели лишь Остерман и Головкин. В тюрьмы и ссылки загремели даже те знатные бояре, которые не принимали участия в борьбе за власть. Всего за время правления Анны Ивановны в Сибирь было сослано свыше 20 тыс. человек, причем 5 тыс. так и пропали бесследно – в последующие годы они не были найдены, как их ни искали.
Места в органах власти стали занимать иностранцы, особенно немцы. По меткому выражению В.О. Ключевского, «немцы посыпались в Россию, точно сор из дырявого мешка, облепили двор, обсели престол, забирались на все доходные места в управлении». Доля нерусских среди всех чиновников составила более 30%. Особенно императрица доверяла фавориту курляндцу Бирону и лифляндцу Левенвольду.