Исследованиям в области теоретических и методологических проблем оценки эффективности капитальных вложений в строительство посвящены труды многих российских ученых и специалистов. В разное время вопросы экономической эффективности капитальных вложений исследовались Васютинским А. А., Гатовским Л. М., Горбуновым А. А., Канторовичем Л. В., Красовским В. П., Львовым Д. С., Новожиловым В. В., Сокольским В. Н., Струмилиным А. Г., Хачатуровым Т. С., Чистовым Л. М., Яциной В. А. и многими другими.
В развитии теории и практики оценки экономической эффективности инвестиций в России можно выделить четыре этапа.
1. Зарождение методов оценки эффективности строительства в начале XX в.
2. Формирование методических подходов к выбору вариантов капитальных вложений и новой техники в условиях централизованной плановой экономики (1960–1989 гг.).
3. Трансформация понятий и показателей оценки эффективности в период рыночных преобразований (1991–2000 гг.).
4. Применение современной методики оценки эффективности инвестиционных проектов (с 2000 г.).
Уже в начале прошлого века возникла необходимость обоснования наиболее эффективных проектов крупных энергетических и транспортных строек. Ученые и специалисты понимали, что в этом случае нельзя ограничиваться только учетом первоначальных вложений, но необходимо принимать во внимание и будущие эксплуатационные затраты. Эти положения присутствовали в трудах И. Г. Александрова, А. А. Васютинского, М. М. Протодьяконова и др. При разработке плана ГОЭЛРО[1] (1918–1920 гг.) для обоснования экономической эффективности рассматриваемых вариантов были выполнены расчеты по приведенным затратам (текущие затраты + 6 % капитальных вложений).
В 1934 г. М. М. Протодьяконов предложил использовать в качестве показателя сравнительной эффективности сумму приведенных строительно-эксплуатационных затрат, определяемую с учетом отдаления будущих затрат.
Т. С. Хачатуров в конце 1940-х гг. вводит понятие коэффициента общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений как отношение прироста национального дохода к сумме вложений.
Следует отметить, что в советский период в экономике использовалось понятие капитальных вложений, поэтому методические разработки того периода были направлены на определение эффективности капитальных вложений.
С начала 1960-х гг. методы определения экономической эффективности устанавливались типовыми методиками и отраслевыми инструкциями. При этом определились два направления расчетов экономической эффективности: капитальных вложений и новой техники.
В соответствии с темой монографии рассматривается развитие методик определения эффективности капитальных вложений (1960–1980 гг.) и инвестиционных проектов (с 1990-х гг.) (табл. 5.1).
Таблица 5.1. Развитие методов оценки эффективности капитальных вложений и инвестиционных проектов
В типовой методике 1960 г. предложены методы расчета общей (абсолютной) и сравнительной эффективности. Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений (К) оценивалась показателями:
• на уровне народного хозяйства и его отраслей – соответственно приростом национального дохода (∆D);
• на уровне предприятия – приростом прибыли (∆П) или снижением себестоимости продукции (∆C):
, (5.1)
. (5.2)
Общая (абсолютная) эффективность проекта определялась двумя показателями:
• уровень рентабельности капитальных вложений (Эр):
, (5.3)
где П – прибыль, определенная как разность цены (Ц) и себестоимости продукции, работ, услуг (С), руб.; К — капитальные вложения в создание предприятия, производства, руб.;
• срок окупаемости капитальных вложений, год:
. (5.4)
Сравнительная эффективность характеризуется тремя показателями:
• коэффициентом сравнительной эффективности
; (5.5)
• сроком окупаемости дополнительных капитальных вложений:
; (5.6)
• приведенными затратами, Зi;
годовыми Зi = Сi + Ен× Ki → min, (5.7)
за срок окупаемости ЗiT = KiT + Tн× CiT → min. (5.8)
Сравнительная эффективность предназначена для выбора вариантов инвестиционных проектов.
Следует отметить, что в методике 1960 г. предлагались методы расчета эффективности, основанные на ряде допущений:
• расчетный период принимался неограниченным;
• капитальные вложения рассматривались как единовременные;
• текущие затраты (себестоимость продукции) считались одинаковыми, равномерно распределенными по годам.
Рассматривая взаимосвязь общей и сравнительной эффективности, можно сделать вывод, что они не противоречат, а дополняют друг друга.
Во второй редакции типовой методики (1969) методы расчета эффективности конкретизированы и распространяются на капитальные вложения, новую технику и проектные решения.
В начале 1970-х гг. разработана отраслевая инструкция СН 423–71, предназначенная в основном для выбора вариантов проектных решений на основе показателя приведенных затрат.
Дальнейшее развитие методы оценки эффективности получили в типовой методике 1980 г., где нормативы эффективности были установлены по отраслям, в том числе в строительстве – 0,12.
Наиболее близки по своим методическим подходам к современным методикам «Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса», утвержденные в 1988 г. постановлением ГКНТ СССР и Президиумом АН СССР. Принципиальными особенностями «Рекомендаций» являются: определение эффекта по разности результатов и затрат, приведенных к единому моменту времени методом дисконтирования; использование цен на новую технику, определяемых с учетом эффекта у потребителя; учет эффекта, исчисляемого за расчетный период, равный жизненному циклу новой техники.
Вхождение России в рыночную экономику с начала 1990-х гг. характеризуется применением стандартизированных в международном масштабе методов оценки эффективности инвестиционных проектов. Они были изложены в «Руководстве по оценке проектов» (1978 г.), подготовленном Международным центром промышленных исследований при ЮНИДО (Комитет по промышленному развитию при ООН) с участием Международного банка и ведущих финансовых институтов.