Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 23 августа 2002 г. возбуждено исполнительное производство № 4918/3/2002 г. о взыскании с должника – Общества в пользу взыскателя – ОАО «Генеральная строительная корпорация» задолженности в сумме 1 732 214 руб. 27 коп. В названном постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда и указано, что в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель приступит к принудительному исполнению в соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со взысканием с должника 7 % исполнительского сбора и расходов по исполнению судебного акта.
В декабре 2002 года исполнительное производство № 4918/3/2002 было приостановлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июня 2003 г. вышеназванное исполнительное производство возобновлено. В названном постановлении не установлен срок для добровольного исполнения должником исполнительного документа.
Решение суда о взыскании с Общества в пользу ОАО «Генеральная строительная корпорация» 1 732 214 руб. 27 коп. долга добровольно исполнено Обществом, что подтверждается платежными поручениями от 30 января 2004 г. № 83 и от 3 февраля 2004 г. № 94.
4 февраля 2004 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского подразделения службы судебных приставов Санкт-Петербурга Б. на основании п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление № 4918/1ис о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 121 255 руб.
Считая постановление от 4 февраля 2004 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд правомерно исходил из того, что неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора.
При этом суд первой инстанции правомерно сослался на постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которому положения п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» признаны не соответствующими Конституции РФ постольку, поскольку они в силу своей формальной неопределенности в части, касающейся оснований освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, допускают его применение без обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтвердить невозможность исполнения исполнительного документа в установленные сроки.
Судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. Только в том случае, если эти причины окажутся неуважительными, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Размер штрафного взыскания должен отвечать критерию соразмерности, при этом необходимо соблюдение принципа справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированное™ с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Ссылки подателя жалобы на п. 28 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. № 77 несостоятельны, поскольку в данном случае судебный пристав-исполнитель не исследовал вопрос о наличии у должника уважительных причин для неисполнения решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения. Кроме того, после возобновления исполнительного производства в июне 2003 г. срок для добровольного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем не устанавливался.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 200 АПК РФ по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на лицо, которое приняло решение или совершило действия (бездействие).
Судом установлено, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель не учел вышеназванные положения, взыскав с Общества исполнительский сбор в максимально допустимой сумме. Доказательств выяснения причин неисполнения судебного акта в сроки, установленные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не представлено.
Комментарий
Таким образом, судебная практика исходит из того, что неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания с должника исполнительского сбора, тем более в максимальном размере. Судебный пристав-исполнитель, перед тем как принять решение о взыскании с должника исполнительского сбора, должен предварительно выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно, оценить их с точки зрения уважительности или неуважительности, чтобы в конечном итоге определить фактический размер взыскиваемого с должника исполнительского сбора.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 4 октября 2004 г. по делу № А56-11014/04(извлечение)ФГУП «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее – ФГУП «УФПС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления от 4 марта 2004 г. судебного пристава-исполнителя Куйбышевского подразделения Службы судебных приставов Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ф. о взыскании исполнительского сбора в размере 88 327 руб. 30 коп. по исполнительному производству № 2996/08-04.
Решением от 28 апреля 2004 г. заявленные требования удовлетворены. Постановлением апелляционной инстанции от 19 июля 2004 г. решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-17069/03, судебный пристав-исполнитель 13 февраля 2004 г. возбудил исполнительное производство № 2996/08-04 в отношении ФГУП «УФПС» о взыскании с него в пользу КУГИ 1 261 818 руб. 54 коп. долга и установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, а 4 марта 2004 г. вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 88 327 руб. 30 коп. Полагая данное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, ФГУП «УФПС» обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.
Судом в соответствии с материалами установлено, что постановление от 13 февраля 2004 г. о возбуждении исполнительного производства № 2996/08-04, содержащее предупреждение о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, направлено должнику 18 февраля 2004 г. и получено последним 24 февраля 2004 г., т. е. после истечения срока, установленного для исполнения исполнительного документа. Судом также установлено, что исполнительный документ был исполнен должником 2 марта 2004 г. путем перечисления задолженности на депозитный счет Куйбышевского территориального подразделения службы судебных приставов (постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 4 марта 2004 г.).
Взыскание исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок для его добровольного исполнения предусмотрено положениями ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П исполнительский сбор взыскивается в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа. При этом судебный пристав-исполнитель должен принять во внимание уважительные причины, по которым должник не исполнил его требования в установленный срок, и обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение этого срока вызвано объективными обстоятельствами.