В России ежегодно отмечается стабильный рост преступлений, связанных с производством и реализацией фальсифицированной продукции. Поступая на внутренний рынок, данная продукция представляет опасность для экономических перспектив развития регионов страны и сопровождается угрозой жизни и здоровью потребителей поддельных товаров. В отечественной экономике доля теневого сектора достигает внушительных размеров, и объем производства данной продукции вполне заслуживает названия «параллельной» экономики. При этом границы между легальной и теневой экономикой размыты, а зачастую их практически не существует. По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, «теневой сектор российской экономики в 2013 году составил примерно 15–20 % от ВВП страны. Если теневой сектор у нас где-то 15–20 % от экономики, а ВВП – 60 трлн руб., то 15 % – это 9 трлн», – сказал он, отвечая на вопрос о размере недополученных налогов в бюджет. Совокупная налоговая нагрузка на экономику России, по словам министра, составляет 35 %»7. Уровень контрафактной продукции в других странах мира тоже остается высоким. Таким образом, сложившаяся ситуация на российском и международном рынках свидетельствует о глобальности проблемы контрафакта и пиратства. Борьба с контрафактом и пиратством должна быть ужесточена на уровне правительств, которые должны более строго следить за соблюдением законов по охране интеллектуальной собственности.
Глобализация мирового хозяйства способствует развитию взаимосвязей и контактов между странами и регионами во всех областях деятельности, но в то же время создает определенные препятствия и проблемы. Для современной глобальной торговой системы характерна либерализация, ослабляющая государственное вмешательство в экономику и снимающая ограничения в сфере внешней торговли. Главной международной организацией, регулирующей данную сферу, является ВТО. Одна из сфер деятельности ВТО – регулирование и соблюдение прав интеллектуальной собственности в рамках соглашения ТРИПС. Для России Соглашение ТРИПС позволяет создавать благоприятную обстановку для развития и защиты инновационных технологий и для их защиты.
1.2. Организационно-правовой механизм и принципы деятельности ВТО
Всемирная торговая организация (ВТО) была создана на базе действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО ведет свою деятельность с 1 января 1995 г. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. «ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986–1994 гг.)»8. В компетенцию ВТО входит надзор за соблюдением членами организации всех подписанных многосторонних торговых соглашений. Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. Но так было не всегда.
В 1930 е года протекционистские действия государств мешали развитию мировой торговли. В тот период правовой основой функционирования международной торговли были двусторонние соглашения. Они затрагивали лишь узкую категорию товаров и были малоэффективны. В 1944 году на конференции в Бреттон-Вуде совместно с основанием МВФ и МБРР предполагалось создание Международной торговой организации (МТО), целью которой являлось содействие развитию и либерализации мировой торговли. В 1946 году на Гаванской международной конференции США и страны послевоенной Европы не смогли достичь консенсуса, в частности, относительно количества голосов, предоставляемых странам-участницам, и в ратификации соглашения было отказано. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было подписано в 1947 году и вступило в силу с 1 января 1948 года. Изначально в ГАТТ входило 23 государства. Данное соглашение являлось временным, дополняющим в таможенно-тарифной сфере и торговой политике работу Международного валютного фонда (МВФ). ГАТТ основано на принципах либерализации мировой торговли. Задачи ГАТТ сводились к постепенному понижению обычных таможенных тарифов, отмене преференций, устранению ограничений импорта и способствованию экономическому развитию. В рамках данного соглашения проводились раунды переговоров между странами-участницами. На Уругвайском раунде, проходившем с 1986 по 1994 гг. ГАТТ было ликвидировано и подписана Марракешская декларация об учреждении Всемирной торговой организации. Марракешская декларация завершила самые крупные по числу обсуждавшихся вопросов и самые продолжительные многосторонние торговые переговоры, в которых участвовало 124 государства. Подписанное соглашение о создании ВТО регулировало:
● торговлю товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года; в 1994 году в ГАТТ были внесены изменения);
● торговлю услугами (в связи с их всевозрастающей ролью – на начало XXI века доля услуг в мировой торговле составляла около 20 %). Сферу услуг регулировало Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);
● торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности в рамках Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
ВТО принимает решения по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли в рамках многосторонних торговых переговоров (раундов). На сегодняшний день состоялось 8 раундов, в том числе Уругвайский. Девятый раунд переговоров начался в 2001 году в Дохе, Катар. Первоочередной задачей этого раунда является устранение торговых противоречий между развитыми и развивающимися странами, а также разрешение конфликта между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран к протекционизму. В декабре 2013 года на острове Бали прошла IX Министерская конференция ВТО, по итогам которой 159 членов этой организации подписали «Балийский пакет» по упрощению торговли, сельскому хозяйству и торговым проблемам развивающихся стран.
Согласно правилам ВТО, развивающиеся страны – члены организации имеют определенные льготы по сравнению с развитыми странами. Это выражается в высоком относительном уровне таможенно-тарифной защиты рынков. Но на практике зачастую продукции из развивающихся стран сложно попасть на мировой рынок из-за высокого уровня таможенно-тарифных санкций развитых стран.
«Главной целью ВТО является содействие беспрепятственному, свободному, справедливому и предсказуемому развитию торговли»9. Данная цель выражается в:
● достижении предсказуемости, стабильности и прозрачности в торговых отношениях между странами – членами ВТО;
● обеспечении защиты национальных интересов путем равного доступа к механизму ВТО по разрешению споров;
● возможности реализовывать свои торгово-экономические интересы посредством выработки новых правил международной торговли.
Для выполнения указанных целей ВТО выдвигает следующие приоритетные задачи:
1. Глобализация торговли. Мировая торговля должна быть глобальной, либеральной, свободной.
2. Либерализация мировой торговли представляет собой инструмент развития промышленности для развитых и развивающихся стран. Развитие экономики и промышленности возможно только при «открытой» экономике.
3. Ликвидация торговой и инвестиционной дискриминации. Если государство заключило соглашение о снятии ограничений в торговле с одной страной, то это соглашение должно действовать и по отношению к другим государствам.
4. Ликвидация дискриминации в области движения капитала. Государство не имеет права вводить количественные и качественные ограничения для доступа на свои рынки иностранных концернов и банков (эмбарго, запрет, квоты, введение минимальной цены за экспорт и импорт).
5. Национальные самоограничения в области торговой политики. Вступив в ВТО, государство вправе изменять или отказываться от каких-либо условий лишь по истечении трехлетнего периода.
6. Ликвидация ограничений в области управления трудовыми ресурсами. Государствам запрещается обязывать инвесторов использовать товары, произведенные только в этой стране, или принимать на работу население только этой страны.
7. Ликвидация дискриминации в области регулирования валютных расходов. Государство не имеет права регулировать уровень валютных расходов и не может предписывать инвесторам, как распоряжаться выручкой.
8. Признание статуса и полномочий суда ВТО. Каждая страна может предстать перед судом ВТО.
«Основными функциями ВТО являются:
● контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
● проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
● разрешение торговых споров;
● мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
● техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;