Основные виды такой деятельности прямо закреплены в ст. 1 Закона об адвокатуре. В п. 2 данной статьи указано, что адвокатскую деятельность следует отличать от предпринимательства.
Целью адвокатской деятельности является реализация предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. В результате этого адвокат не получает прибыли, а гонорар (т. е. почетное вознаграждение) является компенсацией его умственных и физических затрат. Кроме того, адвокат из полученных средств делает отчисления на общие нужды адвокатских образований и органов адвокатского самоуправления. Цель же предпринимательской деятельности состоит именно в извлечении прибыли способами, не запрещенными законом. Порядок осуществления предпринимательства регламентируется иными нормативными правовыми актами. Ввиду указанных различий государство обеспечивает особый порядок приобретения лицом статуса адвоката, гарантии независимости адвокатов, а также отличный от имеющегося у предпринимателей порядок уплаты налогов.
В п. 3 ст. 1 Закона об адвокатуре содержится перечень иных лиц, которые также оказывают юридическую помощь, но адвокатской деятельностью при этом не занимаются. К ним относятся работники юридических служб, работники органов государственной власти и органов местного самоуправления, участники и работники организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальные предприниматели; нотариусы, патентные поверенные, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат; другие лица, которые законом специально уполномочены на своей профессиональной деятельности (например, сотрудники правоохранительных органов). Все указанные лица в ходе своей профессиональной деятельности в той или иной мере осуществляют правоохрану, однако они, во-первых, не становятся тем самым адвокатами и, во-вторых, не вправе пользоваться некоторыми специфическими полномочиями, которые закон предоставил именно адвокатам (например, в досудебном производстве по уголовным делам в качестве защитников могут выступать только профессиональные адвокаты).
В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона об адвокатуре органы и лица, выступающие в качестве законных представителей, также не являются адвокатами, и соответственно их деятельность не является адвокатской. Законным представителем является лицо, которое в силу закона выступает во всех государственных и иных учреждениях в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных либо лиц, которые являются дееспособными, но ввиду своего болезненного состояния не смогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности. Законным представителем юридического лица является его руководитель.
Понятие адвокатуры в Российской Федерации
Адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов, имеющее своей задачей оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод, интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.2 в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ является составной частью отечественного законодательства. С ратификацией данного документа государство возложило на себя обязанность: 1) обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве; 2) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями либо любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты; 3) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.
Квалифицированная юридическая помощь гарантируется каждому независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от иных обстоятельств.
В п. 1 ст. 3 Закона об адвокатуре указано, что адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему органов власти и органов местного самоуправления. В современном мире все большее влияние на развитие цивилизации оказывают не силовые методы управления обществом, а гармоничное развитие личности, что обусловливает развитие институтов гражданского общества, таких как организации, союзы, семья, школа, наука, искусство, религия. Поэтому отнесение адвокатуры к институтам гражданского общества свидетельствует о признании государством необходимости существования данного важного регулятора социальных отношений.
Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность адвокатуры
Особенность организации и деятельности адвокатуры состоит в том, что они регламентированы двумя группами нормативных правовых актов. Первая группа включает в себя акты, которые касаются организации адвокатуры как специфического института гражданского общества. Поскольку адвокатура представляет собой совокупность адвокатских образований, их система и структура, а также система и структура органов адвокатского самоуправления прямо закреплены в действующем законодательстве. Вторую группу составляют нормативные правовые акты, которые адвокаты применяют в своей деятельности. Поскольку адвокаты могут оказывать юридическую помощь в любых сферах правоприменения, не может быть приведен даже примерный перечень актов, которыми они при этом пользуются.
Нормативные правовые акты первой группы могут быть классифицированы по различным основаниям, в частности по юридической силе и по сфере действия. Представляется целесообразным привести классификацию таких актов по юридической силе, но с дополнительным указанием на то, какова сфера их применения по отношению к организации и деятельности адвокатуры.
По юридической силе нормативные правовые акты, полностью или в определенной части касающиеся адвокатуры, распределяются следующим образом.
1. Международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.
Примерами данных актов являются: Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.3; Конвенция о правах человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.4; Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г.5; Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г.6; Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.7; Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН; Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 г.8 и др. В этих актах, ратифицированных Российской Федерацией на уровне федерального законодательства, закреплены различные аспекты деятельности адвокатов в сфере международных уголовно-правовых и гражданско-правовых отношений. Также к этой группе можно отнести двухсторонние международные договоры Российской Федерации по вопросам правовой помощи и сотрудничества.
2. Конституция РФ в части, касающейся организации и деятельности адвокатуры. В ст. 2 данного акта закреплен приоритет прав и свобод человека и гражданина. Глава 2 посвящена правам и свободам человека и гражданина, в том числе праву на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48). Определенным образом к деятельности адвокатуры относятся и положения главы 7, посвященной судебной власти и организации прокуратуры Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (в последующих редакциях) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»9. Данный акт регулирует наиболее широкий спектр правоотношений, возникающих в сфере адвокатской деятельности. В частности, в нем дано определение адвокатской деятельности, перечислены права и обязанности адвоката, определен порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката, детально регламентированы вопросы, касающиеся организации адвокатской деятельности и адвокатуры.
4. Иные федеральные законы в части, касающейся адвокатуры. К ним прежде всего относятся кодифицированные акты – Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и др. Хотя в ч. 1 ст. 7 УПК РФ и закреплен приоритет данного Кодекса над иными федеральными законами, в том числе и над Законом об адвокатуре, в случаях, когда регулируются специальные отношения, Закон об адвокатуре имеет более значимую силу, нежели иные законодательные акты.