партий. входящих в Интернационал. «Устав закреплял за ИККИ право <…> следить за созданием нелегальных коммунистических организаций, а также право создавать в различных странах целиком подчиненные ему технические и иные вспомогательные бюро». Со второй половины 1920 года ИККИ стал одним из центров подготовки военно-политических кадров для участия в будущих революциях и специальных операциях. Именно в тот период при Коминтерне была создана первая секретная военно-политическая школа.
В апреле 1920 года в составе Особого отдела, руководство которым осуществлял лично Ф. Э. Дзержинский. создается Иностранное отделение. Его первым руководителем назначен Л. Ф. Скуйскумбре. Аналогичные отделения появляются в особых отделах фронтов и некоторых приграничных губернских ЧК. Их задачей была разведывательная работа на территории сопредельных с РСФСР государств. Двадцатого декабря 1920 года Иностранное отделение было реорганизовано в самостоятельный Иностранный отдел (ИНО), курировавшийся начальником Особого отдела В. Р. Менжинским, что стало датой рождения современной отечественной политической разведки ВЧК. До марта 1922 года Иностранный отдел поочередно возглавляли Я. Х. Давтян (Давыдов), Р. П. Катанян и С. Г. Могилевский. ИНО официально утверждался в качестве партнера Коминтерна в области нелегальной работы за рубежом. Постепенно Иностранный отдел ВЧК становится одной из ведущих структур, обеспечивавших высшее военно-политическое руководство страны разведывательной информацией.
Восьмого августа 1920 года Малое бюро Коминтерна приняло решение создать вместо Особой комиссии по связи ИККИ — Секретный отдел, организацию отдела поручили Д. С. Бейко.
Главной задачей Секретного отдела являлось обеспечение конспиративных связей между штаб-квартирой Коминтерна и иностранными компартиями. Отдел осуществлял: переправку секретной корреспонденции (документов, директив и т. п.); нелегальную доставку денег и ценностей; конспиративную переброску партийных функционеров и оружия из страны в страну и другие нелегальные функции.
В большинство европейских стран, а также в Китай (Шанхай), Мексику и Ташкент (для работы в странах Востока) были направлены нелегальные представители ИККИ. Решением Малого бюро от 11 ноября отдел получил название Конспиративный.
В начале января 1921 года была создана секретная лаборатория по изготовлению фальшивых иностранных паспортов, виз и других оперативных документов, находившаяся в подчинении Конспиративного отдела.
Поражение в Советско-польской войне 1919–1921 годов и проведенный анализ событий заставили руководство РКП(б) принять специальное постановление о работе разведки. В нем говорилось: «Слабейшим местом нашего военного аппарата является, безусловно, постановка агентурной работы, что особенно ясно обнаружилось во время польской кампании. Мы шли на Варшаву вслепую и потерпели катастрофу. Учитывая ту сложившуюся международную обстановку, в которой мы находимся, необходимо поставить вопрос о нашей разведке на надлежащую высоту. Только серьезная, правильно поставленная разведка спасет нас от случайных ходов».
В марте 1921 года В. И. Ленин поручил Осипу (Иосифу) Ароновичу Пятницкому (Таршису) наладить работу большого аппарата Исполкома Коминтерна. Необходимо было установить контакты с зарубежными коммунистическими партиями и марксистскими организациями, а также решить целый ряд связанных с ними финансовых, кадровых и множества секретных вопросов. Для решения этих задач создается Отдел международных связей (ОМС), а официально утверждает эту структуру в июле 1921 года III конгресс Коминтерна. С созданием ОМС Конспиративный отдел слился с ним.
Про Пятницкого можно сказать, что он уже в шестнадцать лет увлекся революционным движением, а его первые задания были связаны с перевозкой нелегальной литературы, издаваемой в Швейцарии. После Октябрьской революции он стал председателем ЦК профсоюза железнодорожников, а в 1920 году возглавил Московский комитет РКП(б). Работа Коминтерна и его зарубежного аппарата была крайне эффективной. Пятницкого знали все лидеры международного коммунистического движения, но большая часть его политической деятельности покрыта завесой непроницаемой тайны, и даже сегодня об этой стороне его деятельности известно крайне мало.
Дело в том, что ОМС имел самостоятельную инфраструктуру для принятия весомых политических решений, и не последнюю роль здесь играло то, что в самом Отделе были собственные нелегальные разведывательные и секретные службы. Они создавались и работали абсолютно конспиративно, под прикрытием как международных организаций — Профинтерн, КИМ (Коммунистический интернационал молодежи), Крестинтерн (Крестьянский интернацинал), Спортинтерн, Международный союз рабочих, Международный союз портовиков, так и под прикрытием «штатных» советских специальных служб: Иностранный отдел ОГПУ и Разведывательное управление РККА. Более того, в августе 1921 года было выработано и узаконено решение, благодаря которому Разведуправление армии и ВЧК могли обращаться за помощью к компартиям других стран только через специально выделенных ОМС представителей Коминтерна.
Наряду с советскими гражданами, работавшими на спецслужбы Коминтерна, к нелегальной оперативной и боевой работе привлекались коммунисты-иностранцы, выступавшие в роли не только источников разведывательной информации, но и нелегальных резидентов, агентов, разработчиков и исполнителей множества секретных операций. Агентура ОМС была внедрена в большинство ведущих стран мира. Во всех странах, игравших весомую роль в мировой политике, были созданы множественные нелегальные резидентуры ОМС, никак не соприкасавшиеся с резидентурами ВЧК и Разведупра РККА. Нелегальная деятельность Коминтерна была направлена на подрыв и разложение сил белогвардейской эмиграции, организацию специальной работы компартий, находящихся в нелегальных условиях, обучение национальных кадров в оперативной и военнодиверсионной областях, контроль за партийными и оперативными кадрами, глубокую политическую разведку и аналитическую работу.
Необходимо четко обозначить тот момент, что рождение секретных структур Коминтерна никоим образом не было связано с деятельностью разведорганов ВЧК — ГПУ или соответствующих структур РККА. Они создавались, развивались и видоизменялись абсолютно закрыто для подавляющего большинства руководителей других секретных служб и сами активно влияли на развитие и модернизацию ИНО ВЧК и Разведупр РККА.
ОМС ИККИ стал основным модератором нелегальной работы со всеми заграничными структурами. Эмиссары ОМСа выполняли двойную задачу: обеспечивали конспиративность в деятельности Коминтерна внутри РСФСР и способствовали внедрению в практику работы зарубежных компартий должных конспиративных методов, использовавшихся членами российских революционных партий еще в царское время, когда основные партийные структуры могли функционировать только нелегально в условиях подполья. Учить конспирации было важно, потому что большинство компартий не имели достаточного опыта нелегальной работы. Для сохранения секретности пункты связи (нелегальные резидентуры) были полностью отделены от аппаратов компартий и подчинялись непосредственно Международному отделу ИККИ в Москве. Еще в начале 1921 года из общего архива ИККИ были выделены все документы секретного характера, в том числе все документы Секретариата ИККИ, и для их хранения образовано секретное отделение архива.
Понимая «архиважнейшую» роль военно-технической мысли, в августе 1921 года В. И. Ленин подписал документы о создании Особого технического бюро по военным изобретениям специального назначения (Остехбюро). Руководителем новой организации был назначен В. И. Бекаури, в его работе принимали участие выдающиеся ученые и инженеры: П. В. Бехтерев, М. П. Беклемишев, И. П. Граве, Ф. В. Щукин и другие видные деятели научно-технической разведки и науки. Ввиду особой секретности Остехбюро о тематике его работы знал строго ограниченный круг лиц