На этом же расширенном заседании РВС СССР были определены основные принципы организации ВМС: «а) основным фактором, сообщающим операциям флота боевую устойчивость и активность действий, являются линейные корабли; б) развитие легких сил (крейсера, миноносцы, торпедные катера, сторожевые суда, канлодки) должно отвечать требованиям современной морской войны и соответствующей организации флота на наших театрах, с учетом особенностей характера использования морских сил в будущей войне; в) развитию подводного плавания уделить особое внимание, при учете специальных операций подводных лодок и обеспечения возможности совместных их действий с надводным флотом; г) развитие минно-позиционных средств флота сообразовать с необходимостью обеспечения выполнения указанных выше задач Военно-морских сил» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 181— 183. Подлинник).
Интересными в связи с принятыми решениями представляются проводившиеся во второй половине 1928 г. «походы» кораблей Балтийского флота: 21—22 мая 1928 г. — «поход по финскому заливу» отряда кораблей МС БМ. в котором принял участие в своей новой должности М.Н. Тухачевский; 6—12 августа 1928 г. — «поход» кораблей МС БМ с участием К.Е. Ворошилова; 24 августа — 2 сентября 1928 г. — проходили двусторонние маневры МС БМ с участием кораблей, береговой обороны и военно-воздушных сил. — С. 190
37
В постановляющей части протокола закрытого заседания РВС СССР (протокол 18, пункт 1) от 23 марта 1928 г. было записано следующее решение: «При объявлении войны начальник военно-химической службы выделяется из Военно-химического управления РККА и переходит в подчинение Главнокомандующего; начальник же Военно-химического управления УС РККА остается в составе Управления снабжений РККА и подчиняется Начальнику снабжений РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 129. Подлинник). — С. 191.
38
Соответствующими расчетами о численности развертываемой армии военного времени занималась комиссия С.С. Каменева, На закрытом заседании РВС СССР от 9 марта 1928 г. (протокол 16, пункт 5) комиссии Каменева было предложено «при исчислении мобзаявки исходить из численности Красной Армии мирного времени в 617 000 человек и из численности развертываемой армии военного времени, утвержденной Правительством, отнюдь не рассчитывая на увеличение той и другой численности». Вместе с докладом комиссии С.С. Каменева о заявке Реввоенсовет заслушал доклад начальника Штаба РККА о нормах, принятых при расчете потребностей снарядов (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 475. Л. 105. Подлинник).
16 марта 1928 г. на заседании РВС СССР была обсуждена «Мобзаявка на развертывание и на год ведения войны» (протокол 17, пункт 1) и были утверждены нормы среднего суточного расхода огнезапасов; годовой убыли ручного оружия, материальной части артиллерии самолетов; сроки носки предметов вещевого снабжения в военное время; убыли людей за год войны (150%, из них 75 безвозвратных) и лошадей (36% от всего состава). В мобилизационную заявку не включались новые формирования первого года войны (Штаб РККА должен был представить на рассмотрение РВС СССР отдельный доклад по этому вопросу). Персонально А.М. Постникову вменялось в обязанность «уточнить сроки развертывания промышленности, стремясь к их наибольшему сокращению». Мобилизационную заявку Штаб РККА должен был составить исходя из утвержденной Правительством численности развертываемой армии. Заявка, после утверждения, подлежала утверждению РЗ СТО. К 1930 г. предполагалось ликвидировать имевший место дефицит в пулеметах (см. подр.: РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 475. Л. 125-128).
7 сентября 1928 г. было введено «Руководство для призыва начальствующего состава по мобилизации РККА» (Приказ РВС СССР №338/67). — С. 199.
39
Необходимо учесть также тот факт, что 21 апреля 1928 г. были утверждены новые штаты НКВМ и РВС СССР (Приказ РВС СССР №110). Реорганизации подлежало и местное военное управление. В частности, 18 августа 1928 г. была изменена организация аппарата местного военного управления Средне-Волжской, Нижне-Волжского края, АССР немцев Поволжья и Марийской автономной области. Все окружные комиссариаты Средне-Волжской области были подчинены РВС Приволжского военного округа, к нему же перешли функции военного отдела Средне-Волжского областного исполкома. — С. 201.
40
Финансово-плановое управление РККА являлось рабочим аппаратом Финансово-плановой комиссии, действовавшей в составе НКВМ СССР и рассматривающей все возникающие в Наркомате планово-хозяйственные и сметно-финансовые вопросы и мероприятия. В ведении комиссии находилось составление; проектов многолетних перспективных финансовых и материальных планов НКВМ; проектов материальных планов и смет НКВМ на каждый бюджетный год, а также вопросы по распределению между управлениями НКВМ ориентировочных годовых сумм на удовлетворение потребностей РККА и годовых исполнительных планов и смет НКВМ; вопросы по сверхсметным ассигнованиям; вопросы по улучшения материальных условий быта РККА и др. вопросы, передаваемые председателем РВС СССР. Протокольные постановления комиссии после их подписания председателем РВС СССР подлежали исполнению всеми учреждениями НКВМ.
Председателем комиссии признавался 1-й заместитель наркомвоенмора и председателя РВС СССР. Членами комиссии с правом решающего голоса являлись: начальник Штаба РККА; Начальник снабжений РККА; начальник Главного управления РККА; зам. начальника Политического управления РККА; зам. начальника ВМС РККА; зам. начальника ВВС РККА и начальник Финансово-планового управления (последний был управляющим делами комиссии).
«Положение о финансово-плановой комиссии НКВМ» было принято на заседании РВС СССР от 23 марта 1928 г. (протокол 18, приложение 4) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 170-171. Подлинник). Положение о финансово-плановой комиссии Наркомвоенмора и Инструкция о порядке прохождения и рассмотрения дел в финансово-плановой комиссии Наркомвоенмора были объявлены приказом РВС СССР №281 от 31 августа 1928 г.
16 мая 1928 г. РВС СССР заслушал «Анализ бюджета НКВМ 1926-27 г. и 1927-28 г. и отчет по исполнению сметы НКВМ за 1926—27 г. и первое полугодие 1927—28 г.» (протокол 22, пункт 3). Реввоенсовет принял к сведению доклад начальника ФПУ РККА И.Н. Лукина и постановил «на основании происшедшего обмена мнений Финансово-плановой комиссии, с привлечением заинтересованных управлений и Финансового контроля НКФ СССР, в 2-недельный срок рассмотреть предложения по докладу ФПУ РККА и в окончательном виде представить на утверждение председателя РВС СССР» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 186). — С. 204.
41
Вопросы кораблестроения были рассмотрены на заседании РВС СССР от 16 мая 1928 г. (протокол 22, пункт 1) в связи с разработкой и обсуждением пятилетнего материально-технического плана по судостроению. Основой плана должно было стать максимальное снижение затрат на производство при снижении количества браков. Реввоенсовет постановил «поручить комиссии в составе Уншлихта, Каменева, Муклевича, Шапошникова, Толоконцева (ВПУ ВСНХ СССР) и Будняка (Главметалл ВСНХ) всесторонне рассмотреть и представить на утверждение РВС СССР 5-летний материально-технический план по судостроению» (выделить технико-производственную и финансовую стороны, сроки исполнения) (см. подр.: РГВА. Ф. 4 Оп. 1. Д. 475. Л. 184-186). - С. 205.
42
Приказом РВС СССР №488 от 13 сентября 1927 г. были объявлены положения (м. вр.): о Штабе округа; о Политическом управлении округа; о начальниках родов войск и служб округа; об Управлении военно-воздушных сил округа; об Управлении начальника снабжений округа; о Военно-ветеринарном управлении округа (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2957. Л. 261). — С. 211.
43
Приказ РВС СССР №426 от 16 апреля 1925 г. вводил в действия положения: о Штабе военного округа (фронта, армии); о Совете по боевой подготовке округа (фронта, армии); об Инспекциях военного округа (фронта, армии); об Управлении военного округа (фронта, армии); об Управлении начальника снабжения военного округа (фронта, армии); об Управлении военных воздушных сил округа (фронта, армии); о Военно-санитарном управлении округа; о Военно-ветеринарном управлении округа (фронта, армии) (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2580. Л. 311). — С. 211.
44
Циркуляром НКВМ №84 от 6 июля 1925 г. разъяснялось, что «к компетенции военно-окружного совещания относится разрешение вопросов о необходимости и полезности производства строительных работ хозяйственным способом при наличии» соответствующих условий «лишь на суммы от 100 000 руб. до 150 000 руб.» (РГВА. Ф. 4 Оп. 3. Д. 2604. Л. 66). — С. 211.
45
На заседании РВС СССР от 29 декабря 1928 г. было констатировано о неудовлетворительной постановке организационной работы в Реввоенсовете (протокол 36, пункт 9). РВС поставил на вид Управляющему делами НКВМ за «совершенно недостаточный контроль за исполнением решений РВС СССР», следствием которого становилась «недопустимая задержка проведения в жизнь срочных постановлений РВС СССР», а также ужесточил обязанности Управляющего делами. На том же заседании было утверждено «Положение о порядке работ РВС СССР» (пункт 11 и приложение 1) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 378. Подлинник). - С. 212.