• анализ финансового состояния ИП и его прогноз на предстоящий период;
• своевременное обнаружение причин и основных факторов, способствующих развитию кризисных ситуаций;
• мониторинг внешней среды ИП и прогноз ее развития;
• обнаружение ранее незаметных признаков грядущего неблагополучия ИП.
Мониторинг внешней и внутренней сред ИП имеет особенно важное значение, поскольку ими определяется жизнедеятельность и перспективы ИП. В классической рыночной экономике, как отмечают зарубежные исследователи, 1/3 вины за банкротство ИП падает на внешние факторы и 2/3 – на внутренние. Отечественные исследователи еще не провели подобного исследования, однако, по мнению ряда специалистов, для современной России характерна обратная пропорция влияния этих факторов.
4.6. Характеристика процесса санации инновационных предприятий
Санация ИП – реорганизационная процедура, предполагающая разработку и реализацию соответствующей концепции развития ИП, активную разработку эффективной стратегии и адекватной тактики.
В соответствии с Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 10 декабря 1997 г. предусмотрены следующие виды санации ИП:
• досудебная санация – совокупность мер по восстановлению платежеспособности должника, принимаемых собственником имущества должника, учредителями (участниками) и кредиторами должника, а также иными лицами в целях предупреждения банкротства;
• внешнее управление (судебная санация) – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей должником полномочий по управлению внешнему управляющему.
Цель санации состоит в сохранении ИП и его рабочих мест. Для достижения указанной цели необходимо выделить приоритетные задачи, определить комплекс мер по выживанию и эффективному развитию ИП в условиях рыночной экономики и обеспечить их реализацию. Санация ИП представляет собой часть программного комплекса, включающего поэтапный процесс оздоровления экономики ИП на основе разнообразия форм собственности и использования современных методов менеджмента.
Изучение отечественного и зарубежного опыта преодоления кризисных ситуаций на ИП позволяет выделить некоторые мероприятия по предотвращению несостоятельности ИП и выводу их из кризиса. Мероприятия можно разделить на две группы – оперативные и долгосрочные (стратегические).
Оперативные мероприятия направлены на сокращение всех расходов, связанных с осуществлением научно-инновационных процессов. Среди них устранение убытков, выявление внутренних резервов, кадровые перестановки, укрепление дисциплины, улаживание дел с кредиторами (отсрочка долгов) и с поставщиками и т. д.
При стратегических мероприятиях осуществляются преобразование организационных форм инновационного процесса, политика стратегического отрыва от конкурентов, увеличение расходов на улучшение информационного обеспечения инновационного процесса и обновление опытно-экспериментальных баз, мониторинг тенденций мировой науки и техники.
Основным документом, описывающим важные аспекты санации и обосновывающим необходимость проведения тех или иных конкретных санационных мероприятий, является бизнес-план, в котором анализируются процессы организационных нововведений; показывается, каким образом руководство ИП намерено преодолеть кризисную ситуацию, возникшую на предприятии; намечаются конкретные пути предотвращения банкротства.
4.7. Выявление неплатежеспособных инновационных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке
Основной предпосылкой проведения санации ИП является предоставление государственной финансовой поддержки неплатежеспособным ИП. Санация целесообразна при наличии реальных возможностей для обеспечения эффективной работы ИП после получения финансовой помощи.
Выявление неплатежеспособных ИП, нуждающихся в первоочередной государственной поддержке, осуществляется поэтапно.
Первый этап. В соответствии с критериями, базирующимися на характеристиках научно-технического потенциала и социально-экономической значимости, формируются группы неплатежеспособных ИП, претендующих на предоставление государственной финансовой поддержки.
Второй этап. Для отобранных групп неплатежеспособных ИП проверяется наличие возможности использования незатратных способов решения экономических проблем, стоящих перед ними.
Третий этап. На основе системы показателей, отражающих, кроме прочего, отраслевую и региональную специфику функционирования ИП, оценивается их экономическое состояние, а также социально-экономическая значимость и осуществляется ранжирование ИП.
Четвертый этап. Проводится селекция ИП на основе анализа разработанных ими планов финансового оздоровления (бизнес-планов). При этом первоочередным требованием к представленным планам является обеспечение при их реализации выхода ИП из состояния неплатежеспособности, финансовой устойчивости его дальнейшего функционирования, а также возвратности средств, предоставленных ИП в виде государственной финансовой поддержки.
Государственная финансовая поддержка предоставляется из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, а также отраслевых и межотраслевых фондов в порядке, соответствующем списку ИП, нуждающихся в первоочередном предоставлении государственной финансовой поддержки. Контроль за целевым распределением средств и результативностью реализации планов финансового оздоровления осуществляет государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.
Предоставление государственной финансовой поддержки ориентировано в первую очередь на ИП, способные использовать предоставленные финансовые средства с максимальной отдачей: в сжатые сроки провести конверсию научно-технического потенциала, реорганизовать систему управления, обеспечить создание научно-технических новшеств, технологии, пользующиеся спросом на соответствующих рынках научно-технической продукции, создать условия для эффективного осуществления своей финансово-экономической деятельности.
Государственная поддержка может оказываться ИП, которые:
• обеспечивают поддержание обороноспособности и безопасности государства, особенно научные организации, связанные с высокими, в том числе международными требованиями по технике безопасности и экологии (ядерного вооружения, энергетического ядерного комплекса и др.);
• в силу своего научно-технического потенциала, наличия научных школ, развитой инфраструктуры смогут активизировать инновационный климат в различных отраслях экономики, в первую очередь в тех областях, которые необходимы для ускорения технологической перестройки производства и развития сетей связи, информационных систем на базе электронизации, современных транспортных систем;
• выпускают конкурентоспособную научно-техническую продукцию, в том числе с использованием уникальных «прорывных» инноваций;
• разрабатывают и проектируют энергосберегающую технику, обеспечивают освоение новых прогрессивных технологий, увеличивающих производительность труда, улучшающих социальные условия труда, рассчитанных на применение новых материалов, автоматизацию производства и повышающих экологичность производства.
При отборе ИП для оказания государственной поддержки необходима также оценка социальных последствий прекращения их деятельности с позиции формирования рынка труда и регулирования процессов занятости.
Глава 5 УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ИННОВАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
5.1. Национальные инновационные системы и национальные инновационные стили
5.2. Конкурентоспособность национальных инновационных систем
5.3. Европейское научное пространство
5.1. Национальные инновационные системы и национальные инновационные стили
Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей политики государства, его серьезной экономической задачей. Национальная инновационная система должна обеспечить объединение государственных органов управления, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора для ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны.
В России формирование национальной инновационной системы предусматривает:
• создание благоприятной экономической и правовой среды;
• построение инновационной инфраструктуры;
• совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.
Для формирования национальной инновационной системы необходимо решить следующие основные задачи.