явочные квартиры дает возможность улучшить ее безопасность и руководство подпольными группами. Создание организации из изолированных друг от друга групп, сосредотачивающих свою деятельность на выполнении определенных, строго ограниченных функций, улучшает конспирацию.
Изолированные друг от друга пятерки могут получать задания от центра и докладывать об их исполнении через специальных связных.
Для связи с пятерками и их руководителями должен быть разработан специальный шифр, обеспечено широкое использование паролей.
При слабой поверхностной проверке вновь принимаемых членов подпольной организации возникает угроза проникновения в их ряды провокаторов. Эту работу необходимо строить на строго конспиративных началах и принимать в организацию новых людей при обязательном поручительстве одного из подпольщиков с установленным стажем.
При создании подпольной организации необходимо предусматривать создание основного и запасного руководящих центров.
Вновь принимаемые не должны знать до определенного момента руководителя подпольной группы. Их следует объединять в подгруппы для последующего дополнительного изучения и обучения с учетом планируемого использования.
Особенно тщательно необходимо подбирать связных и хозяев конспиративных и явочных квартир, так как по характеру своей деятельности они должны будут знать многих подпольщиков, шифры и пароли.
Один из вариантов построения районного подполья:
— ячейка (группа) из 3–5 человек;
— подрайон в составе 5–7 ячеек;
— 3–4 подрайона составляют организацию во главе с районным комитетом.
Подпольный комитет должен создать вокруг себя актив сочувствующих («симпатиков» по терминологии Западной Украины. — Сост.). Они должны стать связующим звеном между подпольной организацией и широкими народными массами. Они не должны входить в состав подпольной организации, не должны знать ее руководителей, а группами или в одиночку будут работать под руководством специально выделенных для этой цели подпольщиков.
Подпольщик-одиночка должен и может иметь своих связных и разведчиков на территории своей области деятельности.
Условный сигнал опасности при посещении конспиративной или явочной квартиры должен быть расположен таким образом, чтобы его обнаружение при подходе к квартире не требовало каких-либо специальных действий и не приводило к расшифровке подпольщика или разведчика. Этот сигнал, по возможности, не должен быть выявлен спецслужбой противника визуальным путем, чтобы после захвата квартиры противник не смог бы восстановить или убрать такой сигнал и организовать на такой квартире засаду.
Попытка собрать под любым предлогом установочные данные на членов подпольной организации или разведывательной группы является признаком агента противника.
Многочисленные по составу подпольные организации больше подвержены провалам. Рекомендуется вести подпольную работу силами небольших, глубоко законспирированных групп или даже подпольщиков-одиночек.
Недостаточное соблюдение правил конспирации, проникновение в ряды нелегальной организации неустойчивых элементов создает возможности проникновения в подполье агентов противника и многочисленных провалов.
При работе в подполье нельзя допускать:
— проведение собраний организации;
— коллективное прослушивание передач радио;
— вести протоколы собраний, совещаний и т. п. мероприятий;
— составлять и хранить списки членов организации;
— снижать бдительность при приеме новых членов организации;
— знать в лицо друг друга и места их обычной дислокации;
— отсутствие разграничений функций между членами организации.
При организации работы подполья необходимо развивать «принцип функционального построения работы», когда каждая группа и каждый отдельно действующий подпольщик выполняет лишь отдельные задачи: разведка, диверсии и т. п.
При всем разнообразии структур подполье включает в себя руководящий центр и сеть подчиненных ему организаций.
Необходимо постоянно совершенствовать структуру и уточнять функции низовых ячеек подполья — подпольных групп. Члены одной группы не должны знать состава, задач, явок и паролей других групп, получать задания только через своих непосредственных руководителей. В организации должны быть, по возможности, группы: агитационные, разведывательные, диверсионные и т. д. Члены групп должны специализироваться на еще более узких участках работы.
Подпольная организация должна создать вокруг себя широкий актив патриотов. Активисты не имеют права знать состав организации, ее явки, пароли и т. д. Группами и в одиночку они работают под руководством подполья и обозначаются, как «симпатики» в Белоруссии и Западной Украине. Такая структура, с одной стороны, значительно увеличивает число участников подпольной работы и, с другой стороны, затрудняет проникновение в подполье вражеской агентуре, дает возможность тщательно отбирать для работы в подполье проверенных на практической работе людей. Необходимо иметь отдельную группу или подпольщиков, которые должны специализироваться начисто контрразведывательных функциях: следить, чтобы в подполье не попадали провокаторы, проводили дезинформационные мероприятия в целях направления противника на ложные следы, уничтожали предателей и провокаторов. Для легализации подпольщиков, работающих под различными прикрытиями, необходимо обеспечить внедрение своей агентуры в органы управления и оккупационный аппарат противника.
В основу организационного построения подполья может быть положен принцип звеньев (десяток). Звенья возглавляются руководителями, которые поддерживают связь с центром через его представителей или уполномоченных. Каждый представитель центра может направлять работу нескольких звеньев. Члены таких звеньев в помощь подполью могут создавать свои группы патриотов режима на тех же принципах конспирации. В таком случае структура организации будет выглядеть следующим образом:
— комитет в составе 3-х человек;
— звеньевые организации;
— группы патриотов режима в составе до 5 человек;
— дополнительный территориальный центр, который должен быть в глубоком подполье, строго засекречен, и каждый из его членов должен быть под псевдонимом. Звеньевые организации такого дополнительного центра должны находиться в подполье и знать только своего непосредственного руководителя по псевдониму.
Признаки слабой конспирации подполья:
— большое количество людей в составе руководящего звена;
— частое проведение собраний руководящего состава организации;
— наличие письменных приказов и их размножение в большом количестве;
— проведение дежурств в помещении штаба организации;
— значительное количество членов организации лично знакомы друг с другом, знают обо всех делах и планах организации.
Все это облегчает проникновение вражеской агентуры в среду подпольщиков.
Структура подпольной организации может иметь за основу производственно-территориальную ячейку, в состав которой должно входить не более 5 человек. На одном и том же предприятии можно создавать несколько ячеек, но при соблюдении общего для всех правила — независимость ячеек друг от друга. Возглавляются ячейки секретарями и направляются в своей работе кустовыми (зональными) Центрами через связных. В Положении «Организационные принципы и структура подпольной организации» должны быть также строго определены условия встреч подпольщиков, содержание конспиративных и явочных квартир, ведение документации.
Подпольная организация может строиться по принципу замкнутых цепочек. Это означает, что руководителя подпольной организации (группы) могли знать не более 2–3 подпольщиков. В свою очередь каждый член подпольной группы может иметь связь лишь с 2–3 членами организации. Центр осуществляет связь с подпольными организациями через глубоко законспирированных лиц. При этом устанавливаются явки, пункты встреч и способы связи. Принцип цепочки предусматривает организацию из звеньев. В случае провала какой-либо из групп цепочка обрывается. При этом члены цепочки в свою очередь могут создавать свои цепочки.
При звеньевом построении подпольной группы в звено входят три человека. Каждый из них знает только членов своего звена.
Принцип функционального построения подпольной