По сравнению с довоенным уровнем производство стройматериалов значительно возрастало. Особое внимание обращалось на обеспечение местными строительными материалами г. Киева, где намечалось восстановить разрушенные и построить новые кирпичные, керамические, стекольные и другие заводы, производящие строительные материалы. Все это было необходимо для восстановления и строительства новых обувных, швейных, трикотажных фабрик, кожевенных и других заводов.
Возрождение сельского хозяйства. Наряду с возрождением промышленности в плане четвертой пятилетки указывалось, что «важнейшей задачей сельского хозяйства УССР в 1946–1950 гг. является всестороннее повышение урожайности и увеличение валового сбора сельскохозяйственных продуктов на основе значительного повышения культуры земледелия и широкого использования достижений передовой агрономической науки»[25].
К концу пятилетки намечался годовой сбор зерна в размере 27,8 млн. т при урожайности в среднем по УССР 14,2 ц с гектара; сахарной свеклы 15,7 млн. т при урожайности 190 ц с гектара; увеличение вдвое поголовья скота и в 3,3 раза свиней. С целью расширения поливных площадей для выращивания овощей, картофеля, кормов для животноводства планировалось восстановление оросительных систем, а также окончание строительства системы осушения на р. Остер Черниговской области; проведение мелиорации в придунайских плавнях Измаильской области.
Восстановление и дальнейшее развитие сельского хозяйства протекали в сложных условиях — сказывалось отсутствие достаточного количества техники, кадров, имели место недостатки в руководстве сельским хозяйством. Кроме того, первый (1946) год пятилетки был необычайно засушливым как на Украине, так и во многих других районах СССР. Все это, вместе взятое, создавало определенные трудности в выполнении намеченных планов. Но в условиях социалистического государства, колхозного строя эти трудности удалось преодолеть.
При решении сложных задач восстановления народного хозяйства Советская Украина опиралась на огромную помощь, оказываемую ей трудящимися Москвы, Ленинграда, Урала, всех республик.
Перспективы роста благосостояния и культуры трудящихся. В планах четвертой пятилетки большое внимание уделялось повышению материального и культурного уровня жизни народа на основе значительного роста национального дохода. Намечались значительное увеличение среднемесячной заработной платы рабочих и служащих, улучшение условий труда на производстве, увеличение натуральной и денежной оплаты колхозникам на основе роста производительности труда и повышения продуктивности сельского хозяйства.
Средний годовой объем капиталовложений в жилищное строительство УССР в 1946–1950 гг. намечалось увеличить в 13 раз по сравнению со средним годовым объемом в годы первой пятилетки и в 5,5 раза во второй. Планировалось восстановить разрушенные фашистами медицинские учреждения и увеличить их сеть в городах на 10,5 тыс. коек, на селе — на 30 тыс. коек; значительно улучшить медицинское обслуживание населения; довести количество врачей в 1950 г. до 36,7 тыс. против 29,8 тыс. в 1940 г; организовать медицинское обслуживание инвалидов Отечественной войны. Полностью восстановить сеть домов отдыха и санаториев для рабочих, колхозников, интеллигенции в Одессе, Славянске, Осипенко, Миргороде, Березовке, Сосновке, Пуще — Водице, в Дрогобычской и Станиславской областях, а также развить курортную сеть в Закарпатской области; обеспечить дальнейшее развитие физкультуры и спорта.
В области народного просвещения и культуры пятилетним планом в республике предусматривались восстановление разрушенных школ, учебных и научных учреждений, музеев, театров, кинотеатров, клубов, библиотек; обеспечение всеобщего обязательного обучения детей начиная с семилетнего возраста как в городе, так и на селе; расширение среднего образования и повышение качества обучения и воспитания. За пятилетку планировалось восстановить и построить в городах 530 школ на 255 тыс. ученических мест и 4 тыс. сельских школ на 800 тыс. мест; расширить сеть детских яслей, садов, детских домов для сирот, потерявших во время войны родителей.
Особенностью плана четвертой пятилетки являлось то, что в нем была намечена целая система мер по восстановлению и дальнейшему развитию западных, Измаильской и Закарпатской областей УССР. Осуществление величественных планов пятилетки требовало больших усилий трудящихся страны. В опубликованном в начале февраля 1946 г. Обращении ЦК КПСС к рабочим и работницам, крестьянам и крестьянкам, к воинам Красной Армии и Военно — Морского Флота, к советской интеллигенции в связи с выборами в Верховный Совет СССР говорилось, что «советский народ приступил к работе по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Но сделаны лишь первые шаги… Еще много труда и энергии должен затратить наш народ, чтобы залечить раны, нанесенные нашей стране фашистскими извергами»[26].
Советский народ, Коммунистическая партия были преисполнены веры в успешное осуществление планов четвертой пятилетки, ибо за их плечами был богатейший опыт борьбы за претворение в жизнь трех довоенных пятилеток. Трудящиеся страны были готовы отдать все свои силы на благо процветания Родины и выполнили эти планы в области промышленности за 4 года и 3 месяца. Четвертая пятилетка явилась новым шагом в социалистическом планировании и научном управлении экономикой. План развития народного хозяйства соответствовал потребностям общества на этапе мирного социалистического строительства и закладывал основы для реализации перспективных целей экономического и социально — политического развития нашей многонациональной Родины. Он оказывал также воздействие на экономическую политику стран народной демократии, повышал международный авторитет Советского Союза.
Глава ІІ ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА В ГОДЫ ЧЕТВЕРТОЙ ПЯТИЛЕТКИ
Приступая к возрождению разрушенного войной народного хозяйства, партия и правительство исходили из того, что ключ к восстановлению и дальнейшему развитию экономики страны — это первоочередное восстановление и дальнейшее развитие индустрии и транспорта, особенно тяжелой промышленности, являющейся основой роста всех отраслей народного хозяйства, технико — экономической независимости и обороноспособности нашей Родины.
Восстановление разрушенной войной промышленности, ее дальнейший подъем были связаны с преодолением огромных трудностей, обусловленных прежде всего колоссальными материальными и людскими потерями, понесенными страной в годы борьбы с фашистской Германией, нехваткой квалифицированных кадров, материалов и др., а также обострением международной обстановки в результате развязывания империалистами США, Англии и других капиталистических стран «холодной войны» против СССР, вынудивших нашу страну расходовать значительные силы и средства на оборонные цели.
1. ВОЗРОЖДЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В преодолении трудностей послевоенного времени партия опиралась на возрастающую трудовую и политическую активность советского народа, социалистическую плановую систему хозяйства. Залогом успехов в осуществлении задач экономики были энтузиазм масс, их высокая общественно — политическая активность, морально — политическое единство, советский патриотизм.
Развертывая работу по восстановлению промышленности, партия и Советское правительство придавали большое значение совершенствованию системы управления, квалифицированному руководству, умелому использованию в новых условиях принципов социалистического хозяйствования. Во главе основных отраслей промышленности были поставлены опытные партийные и хозяйственные руководители: С. А. Акопов, Н. К. Байбаков, Б. Л. Ванников, В. В. Вахрушев, А. И. Ефремов, А. Н. Задемидко, Д. Г. Жимерин, В. А. Малышев, П. Ф. Ломако, П. И. Паршин, М. Г. Первухин, К. М. Соколов, И. Ф. Тевосян, Д. Ф. Устинов, П. А. Юдин и др.
На базе наркоматов танковой промышленности и боеприпасов были созданы наркоматы транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, из наркоматов среднего машиностроения и минометного вооружения — наркоматы автомобильной промышленности, машиностроения и приборостроения.
В январе 1946 г. Наркомат строительства был преобразован в специализированные наркоматы: строительства предприятий тяжелой индустрии и строительства топливных предприятий. В целях более оперативного и дифференцированного руководства было проведено разделение общесоюзных наркоматов угольной, нефтяной и рыбной промышленности на два — для западных и восточных районов страны.
Для оперативного решения важнейших хозяйственных вопросов, координации деятельности министерств были созданы отраслевые бюро Совета Министров СССР.