коррупцией — самая «молодая» из задач военной контрразведки. Впервые она была поставлена перед органами госбезопасности в 1991 году, а для военных контрразведчиков конкретизирована указом Президента от 7 февраля 2000 года, что было вызвано обстановкой в стране и кардинальными переменами, которые не могли не сказаться на вооруженных силах.
Когда же в 1992 году задача организации борьбы с коррупцией и контрабандой была возложена на соответствующий отдел Управления ВКР Министерства безопасности России, времени на раскачку у его сотрудников не было. Им следовало практически «с колес» создавать систему противодействия коррупции, выявлять наиболее значимые угрозы, организовывать разработку преступных группировок, рвущих на куски имущество вооруженных сил.
Первые же результаты работы показали, что нависшая над армией угроза более чем реальна — различного рода мошенники, дельцы и откровенные бандиты втянули в преступную деятельность практически все институты вооруженных сил, иных войск и воинских формирований; подкуп, взятки, «административный рычаг», порой и прямые угрозы жизни и здоровью позволили вовлечь в преступный бизнес представителей почти всех категорий военнослужащих. Злоупотребления отмечались в самых различных областях, порой далеких от тех, что считаются «традиционно коррумпированными». По сути, везде, где есть деньги, земельные фонды, материальные ценности, рабочая сила, производственные мощности государства в лице Минобороны России, военным контрразведчиками необходимо было быть на страже национального достояния. Объемы работы тут воистину титанические, и военным контрразведчикам пришлось фактически осваивать формы и методы деятельности сразу нескольких правоохранительных структур — таких как РУБОП, ОБЭП, налоговая полиция.
Одним из первых их значительных успехов явилось пресечение незаконной деятельности бывшего начальника Главного финансово-экономического управления Минобороны генерал-полковника Г. С. Олейника…
Время диктовало свои требования, и в 1999 году функции отдела были существенно расширены: в число задач, решаемых его сотрудниками, вошли организация, координация и оказание практической помощи органам безопасности в войсках в контртеррористической деятельности и борьбе с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотических средств в воинских формированиях, выявление в среде военнослужащих и их окружении лиц, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.
Можно сказать, что сегодня проблема борьбы с коррупцией и организованной преступностью в армии и на флоте имеет особую остроту в связи с увеличением финансовых и материальных средств, выделяемых на оборону и реформирование военной организации государства. Работу на данном направлении органы безопасности в войсках осуществляют в тесном контакте с руководством вооруженных сил и во взаимодействии с другими подразделениями ФСБ, Главной военной прокуратуры, командованием, органами военной прокуратуры на местах и другими правоохранительными структурами.
Лишь за предыдущие три неполных года, по материалам военной контрразведки, за совершение коррупционных преступлений были осуждены начальник центрального и заместитель начальника главного управлений Минобороны, три заместителя командующих войсками округов и флотов, республиканский и краевой военкомы, начальник полигона, начальник военного института и другие руководители высокого ранга.
Достаточно яркий пример коррупционного дела: 11 марта 2005 года в Департамент военной контрразведки поступила информация о возможных хищениях бюджетных средств, выделяемых внутренним войскам МВД России для оплаты исполнительных листов судебных органов в пользу военнослужащих, принимавших участие в контртеррористической операции. В результате было установлено, что эти выплаты, как правило, производились финансовым управлением главнокомандования ВВ МВД России по фиктивным доверенностям. Только по двадцати трем выявленным фактам нарушений порядка оплаты общий ущерб государству составил 6 880 358 рублей. 4 апреля 2005 года Главной военной прокуратурой ГП РФ по информации ДВКР было возбуждено уголовное дело. Изобличенный в преступных действиях главный бухгалтер — заместитель начальника финуправления ГК ВВ МВД России полковник С. А. Юрасик был приговорен к восьми годам заключения в колонии строгого режима.
И еще в одном деле, связанном с денежными выплатами военнослужащим внутренних войск за участие в контртеррористической операции, пришлось разбираться сотрудникам военной контрразведки — теперь в июне 2007 года. Как оказалось, более чем 50 миллионов рублей пытались получить по подложным документам лидер организованной «ногайской» преступной группировки города Минеральные Воды Л. М. Нуралиев, ранее судимый за квартирные кражи А. В. Шпак и некий Р. Д. Аджимусаев, также советник Государственной гражданской службы РФ 3-го класса Н. А. Артовский и преподаватель Академии Генштаба полковник Ш. Н. Кучуков… Сколь разных, оказывается, людей объединяют «финансовые интересы»!
Опасность коррупции заключается в ее всепроникающем характере. «Коррупционеры в погонах», полагая, что все продается, не скупятся на взятки всем, кто может выявить и пресечь их преступления.
Двадцатого февраля 2008 года, при проверке сотрудниками военной контрразведки финансовой отчетности по Федеральной целевой программе «Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005–2020 годах», выяснилось, что начальник Управления капитального строительства флота полковник А. Л. Маза организовал «преступную схему», в соответствии с которой преднамеренно завышались цены на поставляемые товары и стоимость проводимых строительных работ, осуществляемых подконтрольными коммерческими структурами. Образовывавшуюся прибыль Маза присваивал. Надеясь избежать ответственности, он предложил представителю ДВКР взятку в размере 1,5 миллиона рублей, 21 февраля был задержан с поличным при попытке передачи денежных средств и вскоре осужден Новороссийским гарнизонным судом. Что интересно, бывший полковник пытался оспорить в Конституционном суде действия военных контрразведчиков, задокументировавших его попытку дачи взятки — мол, «нарушение прав человека», однако 28 мая 2009 года его жалоба была отклонена… Оперативники сработали на совесть и строго в рамках закона.
Еще в 2001 году сотрудники Управления ФСБ по СКВО начали проверку доходивших до них сведений о многомиллионных махинациях в продовольственной службе Северо-Кавказского военного округа, в результате чего в декабре 2002 года Главная военная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении ее начальника полковника Сергея Серкина. Однако обвиняемый передал взятку в 160 тысяч долларов первому заместителю председателя Северо-Кавказского окружного военного суда полковнику юстиции Владимиру Букрееву, и 24 февраля 2004 года гарнизонный суд Ростова-на-Дону изменил статью вменяемого Серкину преступления. В итоге тот был оштрафован на 100 тысяч рублей и освобожден из-под стражи. Однако оперативным сотрудникам Департамента военной контрразведки ФСБ России удалось доказать факт получения взятки судьей Букреевым и причастности к этому коррупционному делу еще нескольких «служителей Фемиды». Состоялся новый суд, и теперь уже бывший полковник юстиции Букреев был отправлен в колонию на семь лет…
За почти двадцатилетнюю историю небезуспешной борьбы органов военной контрразведки с проявлениями коррупции в вооруженных силах и иных войсках и воинских формированиях имело место немало достижений, значительных по уровню общественного резонанса, объему вскрытого и предотвращенного ущерба, положительному влиянию на общую криминогенную ситуацию в стране.
По материалам органов безопасности в войсках, органами военной прокуратуры в 2006–2007 годах в отношении коррупционеров и расхитителей выделяемых на оборону бюджетных средств было возбуждено более шестисот уголовных дел. Предотвращено нанесение ущерба государству на сумму свыше четырех миллиардов рублей, а в доход государства обращено денежных средств и ценных бумаг на сумму более пятисот миллионов. По материалам военной контрразведки за коррупционные преступления осуждено свыше четырехсот человек.
* * *
Борьба с наркоманией, превратившейся в серьезную угрозу безопасности вооруженным силам, также стала одним из направлений