Читать интересную книгу История русской бюрократии - Дмитрий Витальевич Калюжный

в специально отведённые места на срок от двух до пяти лет.

«…тотальность гонений должна была создать для верующих атмосферу отвержения, культурной изоляции, в которой они чувствовали бы себя гражданами второго сорта, изгоями общества, недостойными вместе со всем народом войти в светлое будущее», — сообщают исследователи[105].

Однако добиться сокращения количества верующих не удалось, а по некоторым сообщениям, в отдельных местностях за хрущёвский период даже увеличилось число крещений. Зато стабильность отношений между государством и церковью, достигнутая в предшествующий период стараниями И. В. Сталина, была нарушена. Мало того, как и в случае с раскольниками, возникли подпольные организации верующих, настроенных к советской власти враждебно.

Распашка целины

В 1954 году высшее руководство страны постановило увеличить производство зерна в стране. Шла дискуссия: развивать ли сельское хозяйство интенсивным путём, через вложение денег и труда в «старопахотные» земли, или экстенсивным — распашкой новых земель, целины. Доводы за интенсификацию были значительно убедительнее, но по личному настоянию Н. С. Хрущёва было принято решение распахивать целину.

Работы начались без подготовки. Дорог, зернохранилищ, жилья, предприятий по ремонту техники не строили. Обучением дополнительного количества специалистов-агрономов для целины не озаботились. Адаптированных к климату степей сортов зерновых не создавали, и вообще не учитывали природные особенности этих мест. Если бы одновременно с распашкой, в соответствии с планом преобразования природы, были устроены защитные лесополосы — можно было бы избежать впоследствии песчаных бурь и суховеев, но Хрущёв-то начал своё правление с того, что прекратил выполнение этого сталинского плана…

В следующие годы на целинный проект уходила пятая часть всех вложений СССР в сельское хозяйство. Туда направляли значительную долю новых, сошедших с конвейеров тракторов и комбайнов, а также почти всех выпускников учебных заведений, готовивших механизаторов — так мало этого, пришлось отправлять на целину механизаторов со всей России в сезонные командировки. Естественно, аграрное развитие традиционных мест земледелия затормозилось.

Результат получился нулевой, а по многим позициям — отрицательный. После первых года-двух целина перестала давать ту прибавку зерновых, которую обещал народу Хрущёв. Одновременно, из-за отвлечения людей, техники и денежных средств из обжитых районов Нечерноземья потери там урожая зерновых в полтора-два раза превысили то, что дали собственно целинные земли. Короче, задумка высшего бюрократа — Хрущёва привела (наряду с другими факторами, конечно) к снижению производства и к необходимости закупок зерна за рубежом.

Управленец прежних времён В. М. Молотов писал об этой авантюре Хрущёва:

«…Я предлагал вложить эти деньги в наше Нечерноземье, а целину поднимать постепенно. Разбросали средства — и этим немножко, и тем, а хлеб хранить негде, он гниёт, дорог нет, вывезти нельзя. А Хрущёв нашёл идею и несётся, как саврас без узды! Идея-то эта ничего не решает определённо, может оказать помощь, но в ограниченном пределе. Сумей рассчитать, прикинь, посоветуйся, что люди скажут. Нет — давай, давай! Стал размахиваться, чуть ли не сорок или сорок пять миллионов гектаров целины отгрыз, но это непосильно, нелепо и не нужно, а если бы было пятнадцать или семнадцать, вероятно, вышло бы больше пользы. Больше толку».

Антиалкогольная кампания 1985‒1987 годов

М. С. Горбачёв, став Генеральным секретарём ЦК КПСС в 1985 году, практически сразу объявил о начале широкой кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом. В целом это дело нужное и правильное. Но то, как его повели, вызвало большие вопросы. В итоге из-за массового недовольства народа (и вследствие начавшегося в СССР экономического кризиса, тоже вызванного реформами Горбачёва) в 1987 году верховникам пришлось свернуть эту кампанию.

В ходе её было закрыто много магазинов, торговавших ликёроводочной продукцией. Несколько раз поднимали цены на водку. Преследовали тех, кто позволял себе пить спиртное в парках, сквериках, на транспорте. Было вырублено много виноградников в России, на Украине, в Молдавии и других республиках, и в то же время закладку новых виноградников не производили вообще.

Если до начала кампании спиртное давало около 25 % поступлений в бюджет от розничной торговли, то теперь этих доходов не стало, а ведь они позволяли дотировать цены на хлеб, молоко, сахар и другие продукты. К концу 1986 года государственный бюджет фактически рухнул, но зато мощно рванули вверх доходы теневой экономики. Бывший первый заместитель председателя КГБ СССР В. Ф. Грушко в своих воспоминаниях так описал «антиалкогольные» результаты:

«…мы получили целый букет проблем: астрономический скачок теневых доходов и накопление первоначального частного капитала, бурный рост коррупции, исчезновение из продажи сахара в целях самогоноварения… Короче, результаты оказались прямо противоположными ожидаемым, а казна недосчиталась огромных бюджетных сумм, возместить которые оказалось нечем».

Сам бывший генсек позже говорил, что не желал уничтожения виноградников, и то, что лозу повырубали, «это были шаги против меня». В одном из интервью сказал:

«Из-за допущенных ошибок хорошее большое дело закончилось бесславно». То есть по сути признал, что не руководил ни шедшими в стране процессами, ни своим управленческим аппаратом. Бюрократическая «машина» сработала сама собой.

Экзамен для системы образования

Был в нашей стране такой замечательный учёный, Станислав Густавович Струмилин: экономист, академик, создатель современной теории математической статистики. Он исследовал зависимость между степенью умелости работников и сроками их обучения, определил, каковы оптимальные периоды школьного обучения, какой эффект для страны будет, если на образование тратить те или иные средства.

По его расчётам получалось, что бесплатно учить свой народ — выгодно! Советская власть к учёному прислушалась. Результат: экономический эффект от введения в СССР всеобщего начального образования в 43 раза превысил затраты на его организацию; рентабельность начального обучения для лиц физического труда в 28 раз превысила себестоимость обучения, а капитальные затраты на него окупились через 1,5 года.

Оправдались и расчёты Струмилина для средней и высшей школ. Бесплатное обучение в вузах, даже с содержанием студентов за государственный счёт, оказалось рентабельным делом: образованные специалисты, приходя по окончании вузов на производство, приносили пользу стране и своим предприятиям.

Когда Советская власть кончилась, финансирование школы резко снизилось, зарплаты учителей упали, строительство новых школьных зданий сократилось, старые никто не ремонтировал, а ведомственные объекты образования исчезли, поскольку их финансирование вообще не предусматривалось. Издательства год за годом уменьшали выпуск учебников, пособий и развивающей детской литературы.

Короче, государство выделяло средств недостаточно, чтобы обеспечить даже самые минимальные потребности образования.

Те учителя, которые могли найти себе более выгодное занятие, покинули школу. Вместо них приходили случайные люди, и образовательный уровень учительства оказался ниже среднего по стране! Падала дисциплина. Наркомания, хулиганство, сквернословие стали обычным делом в школах. Ухудшилось здоровье учеников. До 10 % от общего числа детей школьного возраста учёбу бросили.

Во главе разработки и