Пункт 1. Не нужно подтверждать то, что не вызывает сомнений. По закону о референдуме (статья 40) результаты референдума не требуют юридического подтверждения.
Пункт 2. Мы не вправе устанавливать факт совершения правонарушения каким-либо должностным лицом. Для этого есть правоохранительные органы. Мы опять будем выглядеть как посмешище.
И пункт 3, где мы подвергаем сомнению юридическую значимость соглашения о создании СНГ. Вопросы о неконституционности тех или иных нормативно-правовых актов входят в компетенцию либо Конституционного Суда Российской Федерации, либо… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Понятно.
Бабурину Сергею Николаевичу для ответа включите микрофон.
Бабурин С. Н. Уважаемая коллега! Я не могу согласиться с вашей аргументацией, потому что пункт 1 говорит о том, что мы подтверждаем свое стремление жить в едином государстве. Он является нашим ответом на инициативу прежде всего Белоруссии и многих других республик ускорить интеграционные процессы. Да, он был бы лишним, если бы более четкую позицию занимал Президент Российской Федерации. Но что не делает Президент, должна сделать Дума.
Пункт 2 подтверждает, что все должностные лица (и Владимир Вольфович Жириновский справедливо об этом сегодня говорил), которые готовили, подписывали, ратифицировали это соглашение, попрали решение референдума и нарушили Декларацию о суверенитете и многие другие документы.
Точно так же и в пункте 3 нет никаких оснований ставить под вопрос Содружество Независимых Государств. То, что сегодня звучало, – это просто «мальчики кровавые в глазах» у тех, кто разрушал Советский Союз и которые боятся сегодня признать то, что они это сделали. Здесь речь идет о том только, что прекращение существования СССР – это был абсурдный юридический документ, при наличии Конституции Советского Союза.
Из зала. Принять в целом.
Председательствующий. В целом? (Шум в зале.)
Депутат Жириновский просит слова – по мотивам. Владимир Вольфович, пожалуйста.
Жириновский В. В. Мы согласны принять в целом. Но в нашем проекте постановления есть конкретные меры: и об ответственности, и о приеме в состав нашего нового государства (сегодня исторический день – 15 марта) тех территорий, которые этого хотят. Документы находятся здесь. Кстати, они скрываются должностными лицами, в частности обращение к власти Юго-Осетинской области Грузии, Абхазии и других регионов. Поэтому наш проект я прошу тоже за основу принять, надо посмотреть, как отреагирует парламент.
А сейчас надо принять в целом вот этот второй документ. И по первому вопросу наш документ тоже проголосовать.
Председательствующий. Владимир Вольфович, если принят уже один документ, как же голосовать по второму? То есть вы что предлагаете? Интегрировать ваш документ в этот документ?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Нет, это разные документы. Я имею в виду, что если один делать… (Шум в зале.) Здесь единственное что, уважаемые депутаты… Обратите внимание (Сергей Николаевич, вы тоже) на пункт 7 постановления:
«Совету Государственной Думы в месячный срок разработать…» Совет не является разработчиком никаких программ. «Комитетам Государственной Думы в месячный срок разработать и представить на рассмотрение Совету» – так может быть. И «в месячный срок» предлагают убрать. «Комитетам Государственной Думы разработать и представить на рассмотрение Совета Думы».
Депутат Тихонов, еще поправка, сейчас.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. На карточку Савельева Николая Николаевича. Сейчас включат.
Тихонов Г. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, депутатская группа «Народовластие». Геннадий Николаевич, я хочу только дать маленькую справку. Над этим документом работали более месяца комитеты и фракции. Он нашим комитетом отработан, юристы прошлись по нему – и наши правовики, и остальные. И то, что вы сделали маленькое замечание, – это просто у вас, видимо, старый экземпляр, в новом поправлено.
Председательствующий. Нет, как у вас записан пункт 7?
Тихонов Г. И. Правильно вы сказали: не Совету, а комитетам.
Председательствующий. Так и есть, да? У меня текст в старой редакции.
Тихонов Г. И. Значит, не поправили просто у вас.
Председательствующий. Депутат Мизулина настаивает на голосовании ее поправок? Настаивает.
Ставлю на голосование предложение депутата Мизулиной: изъять пункты 1, 2 и 3. Пожалуйста, голосуем. Кто без карточки? Пожалуйста, покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 03 мин. 26 сек.):
Проголосовало за……………………………………….58 чел. 12,9%
Проголосовало против……………………………….170 чел. 37,8%
Воздержалось……………………………………………….6 чел. 1,3%
Голосовало………………………………………………234 чел.
Не голосовало……………………………………………216 чел.
Результат: не принято
Председательствующий. Редакционная правка внесена… Депутат Мизулина, вы второй раз по мотивам, пожалуйста.
Мизулина Е. Б. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! У меня реплика в связи с предыдущим выступлением, это важно с точки зрения соответствия Регламенту. Дело в том, что ссылки на то, как много работали юристы в Аппарате и за пределами палаты, в данном случае несостоятельны.
Сегодня докладчик от коммунистической фракции доказал, что и над тем постановлением – 1991 года – тоже много работали. Но это постановление тем не менее полностью незаконно и неконституционно. Поэтому здесь надо без всяких…
Председательствующий. Хорошо, Елена Борисовна. Спасибо.
Депутат Куликов – по мотивам.
Куликов А. Д. Геннадий Николаевич, предлагаю принять постановление в целом.
Председательствующий. Да, сейчас мы его проголосуем.
По мотивам – депутат Лопатин. (Шум в зале.) Сейчас, поспокойнее. Нет, Лопатин первый раз.
Лопатин В. Н. Уважаемые депутаты! Я хотел бы обратить ваше внимание на те моменты постановления, те предложения, которые вносят фракция ЛДПР и комитет по делам СНГ. То, что отмечается в выступлении Сергея Николаевича Бабурина также… Необходимо отметить грубое нарушение воли народов, результатов референдума, депутатами прежнего Верховного Совета, и по предложению фракции ЛДПР привлечь этих депутатов к ответственности. Под должностными лицами по нынешнему законодательству понимаются также депутаты прежнего Верховного Совета, как и ныне депутаты Государственной Думы. Голосуя за это постановление, уважаемые депутаты, вы тем самым сами себя высечете (я имею в виду тех депутатов, которые входили в состав Верховного Совета, когда принимали соответствующее постановление)… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Я не понял, что же вы предлагаете? (Шум в зале.) Депутат Лопатин, вы выступаете, а ничего не предлагаете. Сейчас, секундочку. Депутат Похмелкин – по мотивам. Последний.
Похмелкин В. В., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском объединении. Уважаемые депутаты! В связи с состоявшимся обсуждением и голосованием я предлагаю впредь на заседаниях Государственной Думы аргументы юридического порядка не выдвигать и не рассматривать. Пусть раз и навсегда восторжествует принцип «если нельзя, но очень хочется, то можно».
Председательствующий. Ставится на голосование постановление в целом. Пожалуйста. Ну, с той редакционной поправкой. Поименное голосование. Кто без карточки? Пожалуйста, покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 50 сек.):
Проголосовало за………………………………………252 чел. 56,0%
Проголосовало против…………………………………33 чел. 7,3%
Воздержалось……………………………………………….5 чел. 1,1%
Голосовало…………………………………………………290 чел.
Не голосовало……………………………………………160 чел.
Результат: принято.
Председательствующий. Принимается. (Аплодисменты.) Объявляется перерыв до 16 часов.
(Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Бюллетень № 14 (156), 15 марта 1996 г.)
Выступление и «поправки» депутата С. Шахрая
Уважаемые депутаты!