Провести в мае-июне 1987 г. Чрезвычайную сессию Ревсовета ДРА, на которой принять, по предложению Всеафганской Чрезвычайной комиссии по примирению, решение о переименовании ДРА в Исламскую народную республику Афганистан. Ревсовет преобразовать в Государственный совет.
Придать общегосударственный характер работе по созданию коалиционных органов управления в провинциях и уездах.
Осуществить дальнейшее рассмотрение и изучение проблем, связанных с решением национального вопроса в ДРА.
В июне-июле 1987 г. опубликовать проект Конституции Афганистана для всенародного обсуждения.
Активно продолжать мероприятия по повышению боеспособности ВС ДРА.
Продолжать усилия к активному подключению к процессу национального примирения бывшего короля Захир Шаха.
Приступить к созданию коалиционного правительства, для чего в июне-июле с. г. предложить оппозиции включить в состав правительства ДРА 5–6 своих влиятельных представителей.
11 мая
Высказаны оценки состояния дел в ВС ДРА и некоторые соображения по усилению их боеспособности — о доукомплектовании армии до 200 тыс. чел., улучшении подготовки офицеров, проведении совместных с 40-й армией боевых действий на важнейших оперативных направлениях, об организации приема, распределения доставки советской экономической помощи и др.
18 мая
В связи с переговорами, проведенными министром внешней торговли Б. И. Аристовым с афганскими руководителями, и достигнутыми договоренностями внесены предложения.
Минторгу СССР и Центросоюзу принять дополнительные меры по завершению работы, связанной с выделением товаров для безвозмездной поставки в ДРА.
Госснабу СССР и Минторгу СССР ускорить выделение товаров на сумму до 50 млн. руб. для дополнительной поставки в 1987 г. в ДРА для продажи частному сектору.
Минторгу РСФСР внести в установленном порядке предложение об открытии в Москве и Ленинграде специализированных магазинов для продажи афганских товаров…
Источники информации: советское посольство в ДРА,
представительства СССР при МГБ,
МВД, аппарат ГВС в ДРА,
Оперативная группа МО СССР,
май 1987 г.
Исходя из первых итогов нового курса, руководство ДРА, опираясь на рекомендации советских представителей и советников, принимало дополнительные меры. Наряду с проведением ПНП Наджибулла развернул работу по укреплению Вооруженных сил, местной администрации, расширению социальной базы государственной власти. Афганское руководство взялось также за решение социально-экономических проблем, обратившись к нуждам всего народа. Постепенно позиции госвласти стали крепнуть. Но усилия никак нельзя было ослаблять, а, наоборот, предстояло наращивать.
В это время в Вооруженных силах ДРА был принят «Закон о всеобщей воинской обязанности», сроки службы по которому сокращались до двух лет; повышены оклады денежного содержания военнослужащим; развернута работа по привлечению на военную службу добровольцев; сформировано управление 4-го армейского корпуса (АК) в Герате; 21-я мотопехотная бригада переформировывалась в дивизию, создавались новые части «командос»; были образованы курсы при военных училищах, корпусах и учебных частях для подготовки младших офицеров; в подчинение командиров корпусов и дивизий были переданы пограничные войска, оперативные части МГБ и МВД, находящиеся в зонах ответственности; повсеместно было организовано обустройство войск.
Советское правительство продолжало оказывать помощь афганцам, поставляя все новые и новые партии вооружения и боевой техники.
Документ
Совершенно секретно
Указания совпослу в Демократической Республике Афганистан.
(Утверждены на заседании Политбюро ЦК КПСС 12 февраля 1987 г.)
Спец. № 1311.
Посетите т. С. А. Кештманда и, сославшись на поручение, сообщите ему, что просьба правительства Демократической Республики Афганистан о поставке в 1988 г. специмущества для Министерства внутренних дел ДРА внимательно рассмотрена. Советское правительство в целях дальнейшего повышения боеспособности частей и подразделений МВД ДРА изыскало возможность поставить ДРА в 1988 г. 125 бронетранспортеров БТР-152, 45 бронированных разведывательных машин БРДМ-2, 6 штук 122-мм гаубиц Д-30 А, 20 штук 82-мм минометов, 17,75 тыс. единиц стрелкового оружия, 1288 радиостанций, боеприпасы и другое специмущество, всего на сумму 52 млн. руб., с оплатой 25 % стоимости в кредит на 10 лет из 2 % годовых…
В условиях национального примирения резко расширились и возросли миротворческие функции ОКСВ и афганской армии. Это и защита населения, и помощь в строительстве и ремонте важных объектов (асфальтобетонный завод в Кандагаре, ЛЭП в Киджаки и др.), школ, больниц, мечетей, дорог, а также участие в сельскохозяйственных работах. Увеличились масштабы оказания медицинской помощи населению советскими военными врачами.
К этим функциям, кроме того, добавилась работа с беженцами, раздача безвозмездной помощи, более широкая агитационно-пропагандистская работа в кишлачной зоне. Все это осуществлялось в ходе совместных действий советско-афганских спецпропагандистских армейских отрядов. Военным транспортом оказывалась помощь в доставке населению продовольствия, горючего и других предметов первой необходимости.
Из-за отказа «непримиримых» от предложенного сотрудничества, частям 40-й армии по просьбе афганского руководства в некоторых случаях все же приходилось участвовать в совместных операциях против вооруженных формирований оппозиции (наиболее крупные в провинциях Кандагар, Герат, Газни, Кундуз, Логар, Пактия, округ Хост, вокруг Кабула), а также вести боевые действия против караванов, доставляющих оружие и боеприпасы из Пакистана и Ирана для боевиков оппозиции. За полгода проведения политики национального примирения напряжение боевых действий существенно не снизилось. Это подтверждают и результаты проведенных операций в тот период.
Справка
Совершенно секретно
В период с 1 января по 15 июня с. г. правительственными войсками проведено боевых действий — 31, в том числе: совместных — 17, самостоятельных — 14.
Результаты:
убито мятежников — 3096, взято в плен — 60 человек;
уничтожено — 44 ПУ РС, 53 миномета, 16 БО, 4 ЗГУ, 56 ДШК, 29 РПГ, более 100 единиц стрелкового оружия, 1148 РС, 624 мины к миномету, 1804 выстрела к БО, 410 гранат к РПГ, 45,8 тыс. боеприпасов к СО, 1530 кг. ВВ, 93 ручные гранаты, 25 фугасов, 959 ПТМ, 542 ППМ, 29 огневых позиций, 6 блиндажей, 12 складов (боеприпасов — 8, продовольствия — 1, вещевые — 3), документы «ИК» — 4;
захвачено — 13 ПУ РС, 21 миномет, 15 БО, 10 ЗГУ, 7 ПЗРК, 39 ДШК, 68 РПГ, 33 пулемета, 1157 единиц стрелкового оружия, 5013 РС, 7033 мины к миномету, 6424 выстрела к БО, 2958,9 тыс. боеприпасов к стрелковому оружию, 5280 гранат к РПГ, 2130 кг. ВВ, 1222 РГ, 76 фугасов, 2835 ПТМ, 2014 ППМ, 23 склада (боеприпасов — 7, продовольствия — 5, вещевых — 6, медицинских — 5), документов «ИК» — 11;
снято — 58 фугасов, 751 ПТМ, 434 ППМ.
Наиболее результативные боевые действия проведены в провинциях:
совместные — Кандагар (февраль), Нангархар, Кабул (май), Лагман, Нангархар (апрель), Кандагар (май-июнь);
самостоятельные — Герат (май), Баглан (май).
В ходе боевых действий освобождено 46 кишлаков. Потери афганской армии составили:
а) по личному составу:
убито — 370;
ранено — 1232.
б) по вооружению и технике:
20 танков, 2 БМП, 23 БТР, 4 БРДМ, 7 орудий, 15 минометов, 14 ЗГУ, 4 ДШК, 15 пулеметов, 1998 единиц стрелкового оружия, 108 автомобилей, 9 самолетов, 15 вертолетов.
Советские войска в этот же период провели 9 совместных боевых действий:
«Шквал» в провинции Кандагар (пер. база Шинарай) в период с 4.02 по 11.03 силами 5-й мед (3 батальона); 70-й омсбр (1 батальон), б-н 45-го исп совместно с 7-й пд (2 батальона), 7-й тбр (2 батальону), 466-м одшп (2 батальона), об-н МГБ.
Всего 12 батальонов. Руководитель генерал Ю. П. Греков.
«Удар» в провинции Кундуз (район Мадраса) в период с 16 по 21.02 силами 201-й мед (4 батальона) совместно с 20-й пд, об МГБ, об МБ Д.
Всего 8 батальонов. Руководитель полковник В. Н. Шеховцов.
«Гроза» в провинции Газни (базовый район Пьядара) с 2 по 21.03 силами 56-й одшбр (2 батальона), 191-го омсп (2 батальона) совместно с 14-й пд, 38-й одшбр, об МГБ, об МВД.
Всего 10 батальонов. Руководитель генерал Н. П. Пищев.
«Круг» в провинциях Кабул, Логар (район Джигдалай), 64 км зап. Джелалабад с 8 по 21.03 силами 108-й мед (2 батальона), 103-й вдд (3 батальона), 66-й омсбр (2 батальона) совместно с 11-й пд (2), 8-й пд (5), орб 1-го АК, об МГБ (2), об МВД (2).